縣級疫情防控物資保障應急預案

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縣級疫情防控物資保障應急預案篇一

切實發揮領導作用，狠抓職責落實，堅持“早發現、早報告、早隔離、早治療”,依靠科學、依靠法制、依靠群眾，堅決防止疫情擴散和輸出，保障人民群眾健康安全和社會經濟平穩發展。

按照“統一指揮、分級負責、預防為主、協同應對”的原則，做好疫情防控工作,加強信息收集和研判，做到快速反應、正確應對、科學施策，果斷處置，把疫情風險防控在最小范圍。

(一)人員防控

1、引導工作人員科學佩戴口罩，在公共交通工具、電梯等密閉場所全程佩戴口罩。嚴格執行“一人一碼”上下班掃碼制度。

2、減少市外、省外出行，因公外出人員，外出前填寫相關記錄，到達外出單位，要嚴格遵守對方單位管理條例，做好個人防護措施。

3、外來辦事人員要嚴格佩戴口罩并檢測體溫，同時做好信息登記，對來自疫情高發地區尚不滿14天的人員，禁止進入單位。

（二）場所防控

1、辦公場所內應當加強通風換氣，保持室內空氣流通。

2、按照“非必辦，不舉辦”原則，減少會議室使用，建議采用遠程視頻、電視電話召開會議；若確需集中開會的，參加人員需全程佩戴口罩，保持1米以上的社交距離，會后對會議室進行消毒。

3、建立定期消毒制度，定期對公辦室、會議室、茶水間、樓道、門把手、走廊等進行消毒，并在衛生間配備肥皂或洗手液等，倡導單位人員養成勤洗手的良好習慣。

4、做好辦公區域環境衛生清潔工作，對垃圾進行集中收集、處理，并設置廢棄口罩等特殊有害垃圾收集點。

（三）統籌推進經濟社會發展

1、春節前開展“四送一服”專項行動，全面摸排重點企業連續生產和春節后開（復）工情況，提前幫助企業解決實際困難和問題。

2、強力保障項目建設，堅持特事特辦、急事急辦，加快項目前期工作，按月組織貫徹“六穩”重大項目集中開工，推進在建和新開工項目建設。

3、發揮疫情防控生活物資保障機制作用，強化協調調度，確保市場正常供應，價格不出現大幅波動。全面啟動運營農副產品平價店。

（四）綜合協調

1、做好監測，制定值班值守表，值班人員隨時保持聯系，確保值班工作網絡24小時暢通,一旦發生疫情，必須第一時間報告。

2、做好疫情防控物資儲備，積極儲備好疫情防控所需消毒物品、洗滌用品、口罩、防護手套、酒精、紅外體溫測量儀等防疫物資。

3、通過微信公眾號、職工群等各種渠道向單位全體人員宣傳普及疫情防治知識和防控要求，引導理性認識、科學防控疫情。

縣級疫情防控物資保障應急預案篇二

（一）編制目的

貫徹落實省、市、縣生活物資保障組、梓潼縣應對新型冠狀病毒肺炎疫情應急指揮部（以下簡稱縣應急指揮部）決策部署，建立健全宏仁鎮主要生活物資應急處置機制，切實做好大規模疫情防控期間生活物資保障工作，滿足城鄉居民基本生活需要，維護正常社會秩序。

（二）編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》《新冠肺炎聚集性疫情處置指南（修訂版）》《新冠肺炎疫情防控生活物資保障工作指南（試行）》《四川省突發公共衛生事件應急預案》《四川省20xx年新冠肺炎疫情防控工作指南（第五版）》《四川省影響生活必需品市場穩定突發事件應急預案（試行）》《四川省應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情主要生活物資保供穩價工作方案》《新冠肺炎疫情應急處置期間隔離區群眾生活物資保障工作方案》《四川省應對極端條件下的新冠肺炎疫情生活物資保障應急處置總體預案》《綿陽市新冠肺炎疫情防控工作指南（第五版）》《綿陽市應對極端條件下的新冠肺炎疫情生活物資保障應急處置總體預案》《梓潼縣應對極端條件下的新冠肺炎疫情生活物資保障應急處置總體預案預案》等有關法律法規和文件，結合宏仁鎮實際制定本預案。

（三）適用范圍

本方案適用于我鎮應對大規模疫疫情防控期間為滿足城鄉居民對米面、食用油、蔬菜、肉類、水產品、蛋品、乳制品、嬰幼兒配方奶粉、特殊醫學用途配方食品、方便食品、飲用水、飼料等生活物資和水電氣煤油暖等生活要素的基本需求，需要設置多個應急物資接收點，常態化準備和應急處置的情況。

（四）工作原則

鎮級統籌、村級負責。加強鎮人民政府對生活物資應急處置方案的統籌協調，落實村（社區）屬地責任，結合實際細化方案并組織實施，確保應對大規模疫疫情防控期間活物資保障有力有序。

暢通渠道、加強力量。在符合疫情防控要求的前提下，優化交通管控措施，確保運輸、配送渠道暢通，加強力量組織、充實保障隊伍，確保生活物資供應體系高效運轉。

組織有序、合力保障。鎮級各部門（單位）、各村（社區）按照職責分工、各司其職，加強信息共享、協同作戰，形成多方參與、責任明確、密切配合、共同保障的工作格局。

（一）設置物資接收點

在封控區域內或周邊合理設置固定物資接收點，配置消毒、防雨、防潮、轉運、安全等必要設施設備，確保全天候使用，實現“最后一公里”無接觸配送。

鎮：設置1個物資接收點于宏仁鎮人民政府，設置2個備用點分別位于白云村村民委員會、石香臺社區居民委員會，根據情況可適時增加接收點數量（點位負責人：顧川汶、羅正蘋、何少平）。

村（社區）：由村（居）委會根據常住人口規模及場地實際，合理設置應急物資接收點。原則上每個村（社區）設置應急物資接收點不少于2個。

學校、醫院、養老機構、兒童福利機構、工廠、企業等單位在縣級主管部門的指導下按規定設置應急物資接收點，合理建立和組織應急配送隊伍，各村（社區）負責收集備案。

工作提示：各村（社區）于4月29日下午5:00前《物資接收點信息登記表》（附件3）報送鎮疫情防控領導小組后勤保障組，請后勤保障組李鴻同志負責接收匯總并做好備案。

（二）設置臨時取件點

村（居）民小組：根據人口規模、分散程度、場地實際設置不少于1個臨時取件點，負責接收村（社區）到組的生活物資。

臨時取件點信息及聯系人名單，各村（社區）要建立臺賬（附件4）、實時更新，自行掌握。

（三）儲備運輸車輛

鎮領導小組辦公室后勤保障組選擇證照齊全、車況優良的貨車（不少于5輛）作為儲備車輛，建立儲備車輛明細、駕駛員明細，落實聯系人，確定車輛停靠和中轉地點（主要負責鎮至村的物資配送）。當發生本地疫情時，應按照鎮領導小組的要求，啟動應急響應或承接轉運任務時，儲備車輛應在2小時內完成集結前各項準備工作。鎮領導小組牽頭，儲備車輛所屬的運輸企業具體負責，落實防護服、防護手套、消毒液、口罩等疫情防控物資儲備工作。鎮領導小組辦公室后勤保障組要提前與縣應急指揮部生活物資保障組做好銜接，確定應急物資運輸物資重量、應急物資運輸地點、應急物資運輸線路、聯系人、聯系方式和應急電話等，確保車輛安全有序。

各村（社區）根據實際聯系確定多個證照齊全、車況優良的物資運輸車輛（各村根據實際自行確定數量，主要負責村內物資配送），建立應急運輸車輛、駕駛員臺賬，當發生本地疫情時，應按照鎮領導小組的要求，啟動應急響應或承接轉運任務時，儲備車輛應在1小時內完成集結前各項準備工作。鎮域內各村（社區）應急物資運輸車輛通行證的制作和發放由鎮領導小組統籌。

工作提示：請各村于4月29日下午5:00前將《應急運輸車輛臺賬》（附件2）報送鎮領導小組辦公室后勤保障組。

（四）建立應急隊伍

鼓勵引導廣大黨員、干部、社區工作者、志愿者、熱心群眾等擔任“配送員”、“搬運工”，建立“專業運輸團隊+志愿者”的“最后一公里”配送隊伍。

學校、醫院、養老機構、工廠、企業等單位在縣級主管部門的指導下按規定設置應急物資接收點，合理建立和組織應急配送隊伍。

（5）村（社區）、居民點。由村（居）委會牽頭建立應急隊伍臺賬，主要由村（組）干部、黨員和志愿者等構成，原則上每30戶配備不少于1名配送人員，各村應急隊伍臺賬要明確配送人員區域。

工作提示：請各村于4月29日下午5:00前將《應急隊伍臺賬》（附件6）報送鎮領導小組辦公室后勤保障組。

（五）啟動響應措施

1.穩定市場：鎮領導小組要強化對生活物資生產供應情況監測和預警，及時掌握市場供需變動情況，出現供應不足時，采取有力措施加強市場供應。各村（社區）每日監測轄區內菜肉蛋奶等生活必需品價格，對日漲幅或連續兩日累計漲幅5%以上的品種上報鎮領導小組予以重點研究，分析漲價背后的原因，并提出針對性措施建議。鎮紀律檢查委員會、鎮綜合執法大隊、各村務監督委員會要加強生活必需品生產、加工、流通等環節的質量監督管理和價格巡查，對以次充好、囤積居奇、串通漲價、哄抬價格等違法行為予以嚴厲打擊并曝光。要堅決遏制和打擊不實傳言和惡意炒作，對于故意造成社會恐慌情緒的違法違規行為，堅決采取果斷措施處置。請各村（社區）組織超市、市場經營主體加大進貨量，提高補貨、補架頻次，存貨在店、存貨在架，確保生活物資不空架、不斷貨，適當增加耐儲蔬菜及糧油、肉類、方便面、瓶裝水等生活必需品供應。開展食品藥品安全大檢查，對發現的問題責令整改。

各村（社區）要切實履行好屬地責任，發現異常情況，要第一時間組織力量協調處置并及時向鎮領導小組后勤保障組報告生活物資保障有關情況。鎮領導小組開通24小時保供服務熱線電話（0816-8600001），及時接聽、處理居民來電，密切關注物資品種短缺等群眾反映的突出問題，并及時采取措施解決。

2.暢通通道：鎮領導小組為物資運輸車輛、配送車輛及重點企業、重點農貿市場、重點超市的自有車輛，提供專用通行證，打通生活必需品運輸全鏈條堵點，落實鮮活農產品“綠色通道”制度，暢通運輸通道，必要時積極發動社會力量參與物資運輸。

3.末端配送：

（1）封控區域實行區域封閉、足不出戶，應急配送隊伍配送上門。

鼓勵利用電商app、社區團購群、商超微信群等進行線上購物。對線上購物操作困難的人員，由應急配送隊伍收集匯總購物需求信息，統一下單代購。

在配送保障能力難以滿足個性化需求時，可采取標準化“蔬菜包”“套餐包”等方式派送，減少后端訂單處理、分揀包裝、運輸配送的工作量。

對鰥寡孤獨、孕產婦和行動困難群眾等群體給予特殊關懷，安排專門人員按時、足量配送相關生活物資。摸排村（社區）患有重大慢性病的人員，定期收集購藥需求，由村（社區）統一對接衛生院、村醫生，及時配送。

認真執行社會救助保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，可結合本地實際，適當向困難群眾發放臨時生活補助或糧油菜肉蛋奶等民生商品。

（2）管控區域實行人員不出劃定的管控范圍，劃區域、分時段、限人數外出采購必要生活用品，其他家庭成員非必要不外出。

鼓勵商貿企業、生鮮經營個體戶在社區指定地點設立臨時售賣點，滿足居民多種購物需求。必要時可指定保供企業在管控區域內設置臨時物資保障點位。

鼓勵臨近超市、社區菜店等提供線上訂購線下配送、移動售貨車銷售等服務，在配送環節采取配送柜收貨、志愿者幫助派送等方式。

（3）防范區域保持正常生產生活秩序，鼓勵居民非必要不外出。

4.生活要素保障：供水站要加強供水生產一線人員管理，確保供水搶修應急人員、維修車輛、搶修物資落實到位。電管站加強電力檢修和維護，確保居民可靠用電以及發生故障時第一時間恢復供電，必要時啟動有序供電計劃，保障民生用電。燃氣公司要加強燃氣供應巡查巡檢和維護，確保突發供氣事件迅速到位、立即處置、及時恢復。上述單位均需落實好水電氣暖“欠費不停”的要求。

5.區域聯保聯供：生活物資不能滿足本地應急需求時，按“就地保障、臨近調配、請求支援”的順序，進行生活物資緊急調運。聯保聯供區域內調配物資確保24小時內將保供物資運抵目的地。

村（社區）生活物資不能滿足本地應急需求時，向鎮生活物資保障組報告，由鎮生活物資保障組織緊急調運，在鎮內進行余缺調劑。

鎮生活物資不能滿足本地應急需求時，向縣生活物資保障組報告，由縣生活物資保障組織緊急調運，在縣內進行余缺調劑。

6.鼓勵捐贈捐助：鼓勵社會各界捐贈捐助疫情防控緊缺生活物資。民政部門根據全鎮緊缺生活物資需求信息，引導慈善組織積極有序開展捐贈工作，協調解決捐贈捐助過程中出現的問題。

7.做好輿情處置：網絡輿情組加強生活物資供應情況方面的信息發布和宣傳報道，及時回應社會關切。收集生活物資保障輿情，采取有力措施迅速解決反映的訴求，協調宣傳輿情組開展輿情疏導。重點宣傳保障市場供應、加強價格監測、兜住民生保障底線等方面采取的措施和取得的成效，提振市場和群眾信心，引導合理消費，鼓勵重點企業對外發布重要生活物資價格水平。

（六）響應結束

1.善后處置

響應結束，鎮領導小組各職能部門要按照分工做好善后處置工作，包括人員安置、征用物資補償、司法援助以及常態化疫情預防與控制等事項，盡快消除疫情帶來的不利影響，恢復正常生產生活秩序，維護社會穩定。

2.總結評估

及時對疫情防控生活物資保障情況進行評估，總結經驗教訓。

（一）落實經費保障

鎮財政工作辦公室統籌調度可使用的己有資金和儲備物資，按照有關規定和程序給予經費保障支持。

（二）加強防疫支持

按照縣應急指揮部疫情防控組制訂的生活物資配送運轉過程中的疫情防控工作方案，強化疫情防控支持，確保大規模疫情防控期間生產企業（基地）、保供企業、運輸企業等正常運轉，確保保障人員正常開展工作。

（三）做好專業培訓

鎮機關、各村（社區）要分別定期對各類保障人員進行專業化培訓，幫助各環節專業隊伍熟練掌握技能，提升實戰能力。

（四）常態化開展演練

通過單獨組織或納入疫情常態化防控演練范圍，采取桌面推演、實戰演練等方式，不斷檢驗并修訂完善應急預案，提高應對生活物資保障的應急處置能力。

（一）壓緊壓實責任

壓實屬地責任，尤其是壓實基層村（社區）單位主體責任。村（社區）要按照有關法律、法規和本預案相關規定，結合本地實際，落實責任分工，本預案未盡之處由村（社區）負責人合理安排部署。學校、醫院、養老機構、工廠、企業等要根據有關法律、法規、主管部門的要求、本預案相關規定、村（社區）的情況，結合自身實際，制定具體實施辦法，落實人員責任，做到流程可操作，能兜底。

對在生活物資保障工作中敷衍塞責、落實不力、推諉扯皮，造成嚴重后果和惡劣影響的.單位及個人進行嚴肅追責問責，構成違紀違法的，依法嚴肅處理。

（二）強化部門協同

各相關部門要根據各自職責，加強對生活物資保障工作的指導，加強橫向聯動，健全信息溝通機制，做到步調一致，形成工作合力。

（一）預案管理

本預案的修訂、解釋工作由宏仁鎮應對新型冠狀病毒肺炎疫情領導小組負責。

（二）預案實施

本預案自印發之日起實施。

縣級疫情防控物資保障應急預案篇三

為了認真貫徹落實上級關于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作要求，切實把人民群眾生命安全和身體健康放在首位，全力做好xx街道辦事處集貿市場疫情防控應急工作，特制定本方案。

（一）統一領導，分級負責。新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的處置由疫情防控工作領導小組統一領導，全體人員無條件服從領導小組的指揮調度。具體處置過程中，堅持“誰主管、誰負責”的原則，落實責任制，各負其責，相互配合。

（二）以人為本，預防為主。以維護好、實現好、發展好以職工群眾根本利益為出發點和落腳點，依照法律法規和政策辦事，防止因處置不當而造成疫情蔓延事件發生。

（三）正確疏導，說服教育。注重教育疏導，以情感人、以理服人，理順情緒，化解矛盾；廣泛宣傳有關政策，釋疑解惑，教育引導群眾以理性、合法的方式反映問題，解決矛盾，依法維護自身合法權益。

（四）快速反映，協同應對。疫情發生后，立即啟動應急預案，上報當地衛生防疫部門，同時上報礦疫情防控工作領導小組。與有關單位相互協作、相互配合，確保信息收集、情況報告，指揮處置等各環節的緊密銜接，在最短的時間內控制事態。

1、加強疫情防控宣傳培訓工作。向職工群眾宣傳新型冠狀病毒感染肺炎的防護知識，疫情的特征和后果。以及正確佩戴使用個人防護用品，保持辦公區域空氣暢通，不參加人流密集的公眾活動等，減少疫情傳播。

2、加強對疫情排查報告。每天進行排查，有異常情況及時上報疫情防控領導小組；進入市場人員必須佩戴口罩，檢測體溫，發現有體溫升高、咳嗽的人員，要進行留觀，并向衛生防疫部門報備。嚴格落實24小時值班制度，一旦發生疫情，第一時間將信息報送主管部門。

3、正確引導疫情防控輿論，不傳謠。黨群工作部加強對員工輿論的正確引導，教育職工不傳謠，不在微信、微博亂發虛假信息，樹立正確的宣傳觀，以官方發布的信息為準，減少社會負面輿論影響。

4、加強疫情防控物資保障。每天對市場進行消毒，積極聯系對所需應急物資的采購，尤其近期市場緊缺的口罩、測溫儀器等物資的采購，為有效控制疫情提供物資保障。

組長：江來華黨委委員、副鎮長

副組長:劉俊杰副鎮長

劉丹華人大副主席

胡法林綜合執法隊隊長

成員單位：小屋嶺派出所、埠前衛生院、小屋嶺市監局、埠前郵政所、供電所、職業技術學校、鎮綜合執法隊、鎮黨政辦、鎮黨建辦、鎮經濟發展辦公室、各村（居）等。

鎮生活物資保障組辦公室設在黨政辦，由劉丹華任辦公室主任負責日常工作。各村（居）要成立物資保障組，由支部書記任組長。

主要工作職責：

1.黨政辦:負責協調各組、各單位、各村（居）、各部門的防疫工作；負責生活物資應急保障綜合協調工作；負責生活物資配送車輛通行證發放工作。

2.經濟發展辦:負責生活物資資金保障、協調生活物資應急物資供應儲備、生活物資應急保障綜合協助工作。

3.黨建辦:負責相關新聞發布，輿情監管及引導等工作。

4.交通辦:協調解決生活物資運輸進入我鎮、村之間交通物流不暢等問題；

5.市監分局:負責規范市場主體經營行為,進行市場監管，嚴厲查處、打擊制售假冒偽劣商品等違法經營活動，維護市場經濟秩序；負責食品安全的綜合監督、組織協調和依法開展對重大食品安全事故的查處；負責市場價格監督管理，打擊價格違法行為:負責確保醫保定點藥店正常營業等工作。

6.鎮衛生院：負責統籌和協調防控應急和醫療救治物資保障工作，研究并綜合協調防控物資保障中的重大事項:負責防護物資、醫療設備、醫療耗材藥品、消殺產品等物資儲備、調運和保障工作。

7.綜合執法隊:負責全鎮市場供應等生活資源的日常保障工作。

8.各村（居）:落實屬地責任，負責統籌本轄區內防控應急生活物資保障工作，及時了解、全面掌握與群眾基本生活密切相關的生活必需品市場動態，落實各項生活物資保障措施，統籌做好防控應急生活物資的運輸工作。

（一）啟動和中止條件

根據縣新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控應急指揮部工作指令及時啟動和中止生活物資保障機制。

（二）監測預警制度

1.每日監測菜肉蛋奶等重點生活物資價格。

2.跟蹤監測糧油、蔬菜、肉類、水產品、雞蛋、奶類、生豬等生產和流通相關情況，及時掌握供銷狀況和存在問題。

（三）報告處置制度

1.及時向上級部門報告本鄉鎮的生活物資保障情況。

2.高風險區糧油菜肉蛋奶等重要民生商品供給、需求、庫存、價格等動態情況實行日報制度。

3.發現異常情況，第一時間組織力量協調處置并及時向上級部門報告生活物資保障有關情況。

（一）物資需求及存儲數量

1.糧油方面。成品糧、食用油保證10天儲備量，并提高小包裝成品糧油儲備比例。

2.肉類方面。肉類儲備規模至少要保證常住人口3天消費量，原則上要達到7天消費量。充分利用我鎮中源、宏城等商超的現有冷庫，加大豬肉政府儲備（根據當前每日商超供應量及生豬屠宰量估算3天消費量）。

3.蔬菜等其他方面。蔬菜、雞蛋、方便面、糖、鹽等按照日平均消耗，達到3-7天的臨時儲備要求，并根據實際存量加強調運。

（二）做好物資采購及保障

1.加大生活物資采購力度。指導督促各農貿市場、商場超市、生活物資批發商等積極組織貨源，建立重點農貿市場、商場超市名錄,每日監測重點生活物資消耗、庫存量，加大采購力度，保障市場供應。

2.推動物流運輸資源共享。支持有條件的重點物流企業正常運行，全面梳理和精準對接物流信息，推動加工、商貿、物流企業物流資源共享，保障重要生活物資運輸暢通、配送及時。

3.組織應急生產。建立涉及群眾生活物資保障的重點企業名單，根據市場供需情況，督促相關企業開展應急生產，確保商品應急保供。

4.積極調運縣外商品。相關成員單位要建立與上級部門的聯系通道，確定專人及時匯報我鎮相關生活物資的異常情況，一旦本地供應出現緊缺，立即與上級商務、農業農村、糧食和物資儲備等部門銜接緊急調運商品事宜，進行異地商品余缺調劑，保證群眾生活必需品不斷供。

5.調配物資儲備。當市場供應出現異常，按規定程序調配儲備物資投放市場。

6.實施階段性緊缺物資緊急會商制度。每日跟蹤監測生活物資儲備、銷售情況。建立物資保障預警機制與快速處理機制，對可能出現階段性緊缺的監測反饋進行提前預警，相關成員單位根據預警情況開展快速處置，通過緊急調配、替代保障等方式，平抑供應波動，穩定市場預期。

7.加大價格監測與執法力度。加強生活物資特別是禽、肉、蛋、菜等生活物資價格巡查力度，有效應對市場價格異常波動，必要時啟動臨時價格干預措施，確保市場價格穩定。依法從嚴從重從快查處囤積居奇、哄抬價格、價格欺詐、串通漲價等價格違法行為；嚴厲打擊為牟取非法利益，非法控制、壟斷相關物品的生產、運輸、經營等違法犯罪活動。

8.采取定量或限量銷售。在情況特別嚴重時，對重要商品物資暫時實行統一發放、分配和定量或限量銷售。

（一）生活物資分區保障

管控區實施區域封閉措施，采取“足不出戶、上門服務”，在不接觸不見面的前提下開展生活物資配送到戶；靜態管理區采取“人不出區、錯峰取物”，實施生活物資定點供應，群眾在做好個人防護情況下分戶自提。

（二）多種形式保供

1.組建村組代購團。組織大型商超配送平臺、生產基地等直接對接街道，由村（居）組團購牽頭人（臨時黨支部、熱心志愿者等）組團建群，征集本域內居民采購需求、代收貨款、按團下單、按團配送至村組，提高購買配送效率。原則上每兩天采購一次物資包。孤寡老人等特殊群體由村組幫扶。

2.傳統商超門店網上購。指導連鎖超市等線下實體商業網點通過發布微信小程序、公眾號、建立顧客群等多種途徑，支持居民在家單獨或組團、建群線上購物下單，由商家配送到村組物資配送點。

3.電商網上購。積極引導本地配送電商企業與超市、生產基地（合作社）開展合作，引導本地居民通過電商采購生活必需品。

（三）生活物資配送標準化模式

1.配送物資標準化。主要以配送生活必需品為主（蔬菜、肉、蛋和糧油等），根據居民需求，按每戶3至5人標準，將肉蛋菜等配搭為三種（50/100/150元）套餐包，固定價格和品種，按2-3日量/次進行標準化配送。

2.供需對接信息化。每個村組應建立至少1個“生活物資配送群”，進行供需信息溝通、協調解決相關事宜。

3.配送流程網格化

（1）定網格：以網格化分工為最小網格，組建代購配送專班，負責各個網格內居民生活必需品的代購配送。

（2）定點：按照網格設置生活物資配送站點，集中由志愿者分發到各戶門口。

（3）定向：整合保供企業、商超、快遞等企業配送資源，向生活物資配送站點定向提供生活物資配送，實行無接觸配送。

（4）定人：村組在各生活物資配送站點，組建村組生活物資對接工作小組，負責收集報送住戶需求、接收配送生活物資以及收付款等相關工作；保供企業安排相對固定團隊與各物資對接工作小組進行對接，負責生活物資配送。

（5）定車：每個行政村安排一輛配送車輛，要實行“定人定車、無接觸、點對點”閉環管理。配送人員每天一次核酸檢測。

4.配送保障嚴格化

（1）嚴格標準。商超、企業只能接收套餐、母嬰用品和生活必需品的訂購與配送，其他無關物資需求不接收訂購和配送。

（2）嚴格程序。統一通過團長訂購、接收、分送物資以及收款。（居家隔離居民不直接下單到相關商超、企業，相關商超、企業不單獨為居民送貨）。

（3）嚴格時間。每戶家庭通過微信群向團長申購物資，原則上2天及以上報1次購物需求，避免短時間多次下單，加劇商超、企業配送量，延誤配送時間。

（4）嚴格頻次。當天下單，次日或隔日配送。

（5）嚴格誠信。商家承諾按時保質保量配送物資，盡量避免訂而不購、訂而不買的行為。

（6）嚴格疫情防控。開展村組生活物資配送，要按照各項防控要求，高標準落實各項疫情防控措施，做到配送順利、人員健康安全，及早恢復村組正常生產生活秩序。

（四）做好困難群眾幫扶

1.認真執行社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，可結合實際，適當向困難群眾發放臨時生活補助或糧油菜肉蛋奶等民生商品。

2.對線上購物操作困難的居民，由村組或物業收集匯總居民購物需求信息，統一下單代購。

3.對鰥寡孤獨和行動困難群眾等群體給予特殊關懷，安排專門人員按時、足量配送相關生活物資。

4.在嚴格落實疫情防控措施的基礎上保障保供藥店正常營業，建立村組居民和藥店聯動保供機制，向村組公布保供藥店名單及聯系方式，引導群眾通過微信群向村組報送急需慢性病常用藥品清單，由志愿者跑腿代購藥品；通過線上“下單”，由保供藥店工作人員或物流平臺配送至各村組門口。

（一）建立應急配送機制。科學精準、嚴謹細致做好突發疫情應對處置，及時、高效、規范做好封閉、封控區域生活物資供應工作，進一步建立健全封閉、封控區域生活物資保供應急配送機制，采取“市場主體+區域配送”方式提供封控區群眾和企業最基本生活必需物資配送服務。

（二）加強重點企業聯系。建立縣重點應急響應企業聯系制度,通過定期報表，及時掌握重點企業銷量、庫存量等有關情況。建立資源動態數據庫，形成應急處置快速反應體系。

（三）強化縣外供應基地、貨源組織對接。通過市場化運作,加強與市內縣內主要供貨商溝通聯系，支持我鎮市場保供穩定。

（四）加強物資儲備。建立和完善生活物資的儲備制度,加強儲備物資的監管。鼓勵重點企業加強物資儲備。

（五）加大宣傳力度。多途徑發布生活物資市場保障信息，及時辟謠，對捏造散布漲價信息、散步市場恐慌的行為予以從快從重打擊，合理引導社會預期。

（六）加強經費保障。政府負責組織的生活物資保障行動和采取措施的所需經費，由相關單位提出，報鎮財政局審核，給予合理保障。

（七）加強交通運輸及人員保障。建立生活物資“快速通道”，指導企業按需分類及時辦理民生物資運輸專用通行證。健全完善貨物運輸問題現場協調機制，建立工作聯系微信群，及時協調交通管制、村（社區）管制、人員隔離導致的車輛通行受阻、駕駛員及超市員工無法出行等問題，確保鎮內重點物流企業正常運營，有效加強縣內運力調配，開展保供保暢政策落實情況專項督查，進一步暢通應急商品運輸通道。

縣級疫情防控物資保障應急預案篇五

按照延安市交通運輸局新型肺炎疫情期間重點企業生產運輸應急物資保障工作應急預案的要求，為保障我縣疫情期間應急物資運輸高效暢通，特制定本預案。

（一）組織領導

（二）工作職責

局疫情防控應急物資運輸保障工作領導小組在縣聯防聯控領導小組和局黨委領導下開展工作，按照市縣聯動、分級管理的原則，負責組織協調全縣疫情防控期間應急物資的運輸保障工作，全面落實應急預案任務和措施。

局疫情防控應急物資運輸保障工作領導小組下設應急辦公室、綜合協調組、公路暢通組和運輸保障組，具體職責：

（一）應急辦公室設在局行政辦，由龐小毛擔任主任，負責制訂應急計劃，做實應急物資運輸保障日常事務工作，始終保持與縣經發局、商務局、衛健局、公安局、交警隊、融媒體中心等部門單位的聯絡對接，及時掌握防疫物資和民生物資流通情況，為綜合協調組、公路暢通組、運輸保障組提供詳實的信息。完成領導小組交辦的其他任務。

（二）綜合協調組設在縣交通運輸綜合執法大隊，由張常宏擔任組長，負責制訂綜合協調計劃，協調疫情防控部門為應急物資運輸保障車輛及司乘人員打開“綠色通道”，確保應急物資正常運輸。同時，做好運輸保障應急運力準備和從業人員培訓工作，做到即時響應、快速就位，安全有序完成運輸任務。完成領導小組交辦的其他任務。

（三）公路暢通組設在縣農村公路管理站，由王明泉擔任組長，負責制訂公路暢通計劃，做實縣域內縣鄉公路保通保暢工作。緊盯惡劣天氣及公路阻斷情形，組織道路搶險隊，及時排除路障路險，確保應急物資運輸暢通無阻。完成領導小組交辦的其他任務。

（四）運輸保障組設在縣交通運輸管理所，由張明宏擔任組長，負責制訂運輸保障計劃，做實應急車輛和司乘人員的儲備調度工作，確保各類應急物資裝卸搬運安全，司乘人員不“帶病”上車。完成領導小組交辦的其他任務。

（一）應對措施

1、接到上級關于應急物資運輸保障工作任務后，局疫情防控應急物資運輸保障工作領導小組立即啟動本應急預案，并將應急指令下達到應急辦公室，由應急辦通知綜合協調組、公路暢通組和運輸保障組，督促其按照各自職責進行落實。

2、縣鄉道路因水毀、地質災害、惡劣天氣等原因造成通行不暢、影響物資運輸的，公路暢通組要按照嚴重程度、影響范圍等立即拿出路障路險排除措施，立即組織道路搶險隊搶修，并在第一時間向局領導小組辦公室通報情況，同時告知綜合協調組和運輸保障組，做好相關工作。

3、運輸保障組要超前謀劃，儲備10輛貨車、20輛出租車、10輛客運班車以及40名司乘人員，確保車輛、人員時刻處于待令狀態，并在任務指令下達后提前做好車輛消毒和人員核酸檢測，穿好防護服，整裝待發。

4、綜合協調組要及時協調疫情防控部門，落實疫情防控必經關口卡點相關通行手續和措施，并對參與應急物資運輸保障工作的車輛、人員統一調度，同時，做實應急物資清點、選冊登記和移交工作。

（二）工作要求

(一)提高政治站位，充分認識疫情防控的緊迫性。本系統各單位要充分認識當前疫情防控工作的嚴峻形勢和做好應急物資運輸保障工作的重要性，迅速進入防控狀態。局領導小組下設的應急辦公室、綜合協調組、公路暢通組、運輸保障組要聯動配合、各司其職、盡其所能，有序開展應急物資運輸保障工作。

(二)壓實工作責任，確保應急物資運輸保障有力。本系統各單位要落實主要領導第一責任人的責任，并明確一名分管領導和聯絡員，確保應急物資運輸保障工作落細落實、不出差錯。各單位應急物資運輸保障電話必須24小時開通，全天候受理和解決應急物資運輸中出現的新情況新問題，切實保障應急物資安全送達。

(三)嚴明工作紀律，堅決落實應急工作各項指令。本系統各單位要加強溝通聯絡，對確定事項全力以赴落實到位，確保各項任務按指令按時限圓滿完成，切實做到“招之能來、來之能戰、戰之能勝”。堅決杜絕推諉扯皮、消極應付現象。局疫情防控應急物資運輸保障工作領導小組將跟進式督查，對措施落實不力、造成保障滯后、影響疫情防控工作的，嚴肅追責相關人員的責任。

縣級疫情防控物資保障應急預案篇六

根據新型冠狀病毒疫情防控工作需要，為建立健全市生活物資市場保供應急機制，做好應急調控準備，維護市場經營秩序，切實保障人民群眾基本生活物資消費需求，制定本應急預案。

（一）領導小組

全市應對疫情生活物資保障應急工作由市新冠肺炎疫情防控指揮部生活物資保障組（以下簡稱“生活物資保障組”）統一領導和指揮。生活物資保障組由市商務局、市發展改革委、市農業農村局、市工業和信息化局、市市場監管局、市公安局、市民政局、市交通運輸局、市國資委、市財政局等單位組成，辦公室設在市商務局。各縣（市）區生活物資保障組負責對本縣（市）區應對疫情生活物資保障應急工作的統籌安排和協調處置。

（二）職責分工

1.市場保供組。由市商務局、市發展改革委、市農業農村局、市工業和信息化局、市民政局、市交通局、市國資委、市場監督管理局等部門組成。組織各成員單位綜合協調好生活物資保障工作。負責收集、匯總報送市指揮部和市委、市政府有關信息，及時向市領導請示、報告有關情況。傳達市指揮部指示要求，調度、通報各縣（市）區生活物資保障組工作情況。保障糧食、蔬菜、食品等重要生活必需品市場供應，確保不脫銷、不斷檔。建立信息發布機制，穩定市場預期。

2.儲備調撥組。由市發展改革委、市商務局、市民政局、市國資委等部門組成。負責監測生活必需品價格，儲備調撥糧油、豬肉、蔬菜等重要生活必需品，接受社會捐贈并發放，根據市場供需情況確保調得出、用得上。

3.農業生產供應組。由市農業農村局、市發展改革委、市商務局、市交通局等部門組成。負責組織全市糧食、蔬菜、畜禽等農副產品生產加工，提供產量、產能等相關情況，提高我市自給能力。組織我市農副產品外調支持疫區生產生活。

4.食品生產供應組。由市工業和信息化局、市商務局、市交通局等部門組成。負責組織全市食品等生活必需品生產加工，提供產量、產能等相關情況，提高我市自給能力。組織我市食品等生活必需品外調支持疫區生產生活。

5.市場監管組。由市市場監管局、市發展改革委、市商務局、市公安局等部門組成。負責維護市場經濟秩序，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價行為，維護市場秩序。嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、損害消費者利益等違法行為，保證產品質量安全。

6.運輸保障組。由市交通局、市公安局、市商務局、市國資委、營口鐵路、港口、機場等部門組成。負責有序恢復交通運輸保障，科學配置運力，做好生活必需品及農藥、化肥、食品原材料等運輸保障工作。建立農副產品綠色通道，確保農副產品高效、低成本運輸。

7.特殊生活物資保供小組。安排專人解決特殊人群對小眾生活物資的需求問題，對確實需要的物資采取直取直達的方式進行配送。

8.資金保障組。由市財政局負責保障購買生活必需品的資金，當疫情發生時，按照市政府相關要求進行撥付。

（一）貨源準備

1.完善政府儲備。落實“菜籃子”市長負責制要求，要進一步建立健全糧食、“菜籃子”產品等生活物資儲備制度和配送體系，保障當地居民7至10天消費量。加強儲備安全管理，完善儲存設施設備，保證儲備商品數量充足、質量完好，確保緊急情況下調得動、運得出、用得上。

2.增加商業庫存。與全市應急保供企業和生活物資儲備企業保持緊密聯系，督促企業及時更新生產、庫存情況，做好應急調運準備。鼓勵大中型商貿流通企業增加經營性庫存，落實后續貨源，明確投放網絡，構建多方參與、多元供給的應急物資保障體系，使企業庫存成為政府儲備的有效補充。各縣（市）區方便食品和飲用水商業庫存應保證3天以上供應量。

3.加強產銷銜接。各縣（市）區要督促流通企業與生產者、供應商進一步密切產銷銜接，多渠道組織貨源，完善供應鏈采購，加快催撥調運，保障市場供應。重點發揮骨干企業網絡渠道廣、集散功能強的優勢，做好對疫情嚴重地區的應急供應、配送、補貨等工作，視情況需要，市生活物資保障組統一從周邊未發生市場波動的各市緊急調運商品或商請省級生活保障組進行商品調運。

（二）監測預警

依據商務部《生活必需品市場供應應急管理辦法》（中華人民共和國商務部令20xx年第4號），將我市市場異常波動按照影響范圍大小，分為二級：二級市場異常波動是指發生在一個縣內的市場異常波動；一級市場異常波動是指發生在一個設區的市較大范圍的市場異常波動。

各縣（市）區商務、發改、農業農村、工信部門要根據預警級別，做好市場供應保障監測工作。密切監測生活物資生產基地、加工企業和批發、倉儲、零售等流通領域貨源、庫存、銷售、價格，以及消費需求變化情況，及時做好預測預警，對發現潛在隱患以及可能發生的市場異常波動，應及時向市生活物資保障組報告，提出應對建議。

（一）分級響應

發生一級市場異常波動時，由市生活物資保障組對全市生活物資保障工作進行組織協調，同時報市防疫指揮部批準后啟動本應急預案；發生其他級別市場異常波動時，由各縣（市）區生活物資保障組負責組織實施，并啟動相應的應急預案。

（二）信息報告

大型批發、零售企業如出現搶購生活物資，導致價格在較大范圍內猛漲或商品斷檔脫銷，影響社會穩定，企業負責人應當在1小時內向所在縣（市）區生活物資保障組辦公室報告；監測到市場異常波動或接到報告的縣（市）區生活物資保障組辦公室應當立即組織力量對報告事項調查核實、確證，及時匯總、科學分析、綜合評價相關數據，在2小時內向本級人民政府報告，同時向市生活物資保障組辦公室報告，市生活物資保障組根據市場異常波動情況，啟動不同級別的應急響應。各縣（市）區報告信息時，應包括：報送信息單位名稱、人員姓名和聯系電話，事件發生的時間、地點、起因、造成的影響、已采取的措施、可能造成的進一步危害、下一步應采取的措施建議，急需的生活物資貨源種類、數量等內容。

（三）指揮協調

啟動應急響應后，市、縣（市）區生活物資保障組根據應急工作需要，及時召開成員單位會議，根據市場異常波動級別，研究部署應急處置工作，檢查應急處置任務落實情況。各成員單位根據本預案所明確的分工，履行生活物資應急保障職責，需要時，生活物資保障組組長帶領相關工作人員要趕赴現場，指導、組織生活物資應急處置行動。

（四）建立保供企業、設施、人員“白名單”制度，做好生活物資保障場地設施規劃

疫情發生后，市、縣（市）區兩級要優先解封重點保供企業人員、車輛、物資、場點等，采取“專人、專車、專線、轉管”或“綠色閉環”等管理措施。一旦發現1例及以上感染者，即啟動生活物資保障機制，直至感染者清零。按“就地保障、臨近調配、全市集并、請求支援”的順序，進行生活物資緊急調運。健全各縣（市）區生活物資聯保聯供機制，確保在24小時內運抵目的地。市、縣（市）區兩級要提前規劃設置一批封控、管控情況下的生活物資臨時供應點和物資接駁設施，必要時，通過流動售貨車、臨時售貨亭等形式保障供應。

（五）優化封閉社區（小區）終端配送

各縣（市）要制定完善封閉社區（小區）居民生活物資配送指南，落實末端配送“四個一”工作機制，即“一人一樓，一樓一群，一天一問，一接一送”。在社區（小區）內劃出固定接收點，實現“最后一公里”無接觸配送。組織大型商超、農產品批發市場、連鎖生鮮企業等與社區對接，根據需要做好相關生活物資供應。鼓勵臨近超市、社區菜店等提供線上訂購線下配送、移動售貨車銷售等服務，采取配送柜收貨、志愿者派送等配送方式。鼓勵商貿企業、生鮮經營個體戶在社區指定地點設立臨時售賣點，滿足居民多種購物需求。鼓勵居民利用電商app、社區團購群、商超微信群、小區信息群等進行線上購物，發揮電商平臺和快遞騎手作用。在配送能力難以滿足居民個性化需要時，可采取標準化“蔬菜包”等方式派送，減少后端訂單處理、分揀包裝、運輸配送工作量。

（六）打通生活物資供應最后一公里

指導物資保供單位，大力配合社區，對行動不便、不會網上采購的居民，安排樓長、網格員等專人，做好需求收集、幫助購買、配送到戶等工作，切實保障特殊人群的生活物資需求。

（一）組織保障。充分發揮市、縣（市）區兩級預防網作用，堅持統一指揮，分級負責。各縣（市）區生活物資保障組要切實擔負起屬地領導責任，堅持預防為主，建立“快速、高效”的應急反應機制和必要的政府儲備，穩定市場供應。加強各成員單位間溝通協調，通力合作、密切配合，形成工作合力。

（二）經費保障。對于按照各級政府指令組織調運、投放應急物資發生的各項額外費用，分別由各級財政合理補助。

（三）交通運輸保障。積極協調交通、鐵路部門調配運力，建立應急商品鐵路、公路、水路運輸“綠色通道”，確保應急商品運輸暢通。

（四）治安保障。公安、市場監管等部門加大執法力度，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價、謀取暴利、破壞市場經濟秩序以及制售假冒偽劣商品、損害消費者利益等違法犯罪活動，依法從重從快懲處。

（五）縣（市）區級預案。由各縣（市）區政府組成縣（市）區保障組，負責統計疫情期間轄區內需要供應物資的總量，負責分發相關物資，商請市生活物資保障組給予相關物資支持，并做好接受物資相關事項。各縣（市）區政府比照本預案制定本級應對疫情生活物資保障應急預案，詳細謀劃管控區、防控區等的物資配送體系，承接本預案要求各縣（市）區政府相關職責。