市場監管會議講話內容
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市場監管會議講話內容篇一
這次會議的主要任務是，以黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神為指引，深入貫徹落實全省經濟工作會議與全國工商和市場監管工作會議精神，回顧總結20xx年工作，安排部署20xx年任務。省委、省政府對工商和市場監管工作十分重視，省委、副省長李榮燦同志在會前專門聽取匯報，昨天下午又親自主持召開全省企業信用信息公示和共享工作協調推進會，并作了重要講話，對推進企業信用信息公示與共享和加強“先照后證”改革后事中事后監管，提出了明確要求和新的希望。我們一定要認真學習，深刻領會，抓好落實。下面，我講幾點意見。
一、全面推進商事制度改革，20xx年工商和市場監管工作邁上新臺階
20xx年是“”收官之年，全省系統適應經濟發展新常態，把握穩中求進總基調，按照省委“工作落實年”要求，以深化商事制度改革為統領，以推進“法治工商和信息化建設年”為主線，努力構建事中事后監管新機制，在各項改革和市場監管工作中發揮了重要作用，為全省經濟社會發展作出了新貢獻。
(一)商事制度改革成效顯著。一是全面推進“三證合一”改革。在甘南試點的基礎上，6月份在全省全面推行“三證合一”改革，10月份與全國同步實行“一照一碼”改革。全年累計發放“三證合一”營業執照10.31萬份。新華社、《人民日報》等媒體刊發報道，并成為甘肅年度十大新聞之一。二是積極推進“先照后證”改革。嚴格按照國務院要求，將134項前置審批項目改為后置，對所有后置審批事項主動履行“雙告知”職責，確保了工商登記和審批監管的有序銜接。全面清理行政許可及行政備案管理事項，取消和下放行政審批及備案事項6項，目前只保留17項。三是深入推進工商登記注冊便利化改革。在全面實行注冊資本認繳制、簡化住所登記手續、實施電子化登記管理、取消各類收費項目等便利化措施的同時，將絕大部分登記事權調整下放到市縣工商機關，下放冠以“甘肅”字樣的企業名稱核準權，推行企業名稱預先核準和變更通知書就近屬地領取制度，得到工商總局的肯定和推廣。牽頭開展“絲綢之路經濟帶商事制度國際合作企業投資注冊便利化”課題研究。一年來，商事制度改革“紅利”持續釋放，全省新增市場主體23.78萬戶，同比增長16.3%;新增注冊資本3273億元，同比增長21.5%。
(二)新型市場監管機制初步構建。一是積極推動“全國一張網”建設。按照總局發布的行業和技術標準，建成運行了“甘肅企業信用信息公示系統”，把市場主體登記備案信息、年報信息及部分行政許可信息、經營異常名錄信息、行政處罰信息等歸集到一個系統和具體企業名下，與全國企業信用信息公示系統聯網運行。截至去年底公示市場主體信息653萬條，日均訪問查詢量7.1萬人次，總訪問量達到4413萬人次。二是認真落實“雙公示”制度。加強政策宣傳解讀，指導并督促企業履行信息公示義務，20xx年度年報公示率達到93.98%，20xx年度達到80.16%。組織開展對公示年報信息的抽查檢查，對被列入經營異常名錄的4.66萬戶企業、被標記為經營異常狀態的31.49萬戶個體工商戶向社會公示，首次發布了《甘肅省企業年報分析報告》。認真開展行政處罰一般性案件信息公示，通過制定《行政處罰信息公示內部流程規范》、建立督導通報機制等措施，推動行政處罰公示工作走向常態化，已公示案件信息20xx件，公示率達到88.42%。三是全面實行市場主體抽查制。制定實施《市場主體抽查監督管理辦法(試行)》，將市場主體公示信息抽查和市場主體經營行為抽查有機結合，探索建立以定向抽查和不定向抽查為核心、以投訴舉報為補充的新型市場監管方式，我省成為全國首個全面實行抽查制的省份。年內全省系統共開展不定向抽查269次、定向抽查4次，抽查檢查經營戶6.5萬戶。四是建立協同監管和聯合懲戒機制。報請省政府辦公廳印發了《關于做好企業信用信息公示與共享工作的通知》，與省發改委等38家部門聯合簽署了《失信企業協同監管和聯合懲戒合作備忘錄》，與17家部門實現了企業信用信息的交換共享或互聯互通，共交換共享信息251.5萬條。建立部門信息互查機制，在政府采購、工程招投標、國有土地出讓、銀行貸款、授予榮譽等方面，對被列入經營異常名錄企業予以限制和禁入，“一處違法、處處受限”的監管格局正在形成。
(三)重點領域監管維權力度加大。一是消費維權工作不斷加強。積極推動并參與地方立法，頒布實施《甘肅省消費者權益保護條例》，成為全國第二個配套新《消法》修訂完成地方條例的省份。強化流通領域重點商品質量監管，對16個品種1025個批次的商品實施抽檢，及時公布抽檢信息并對問題商品開展市場清查。各級工商和市場監管部門充分運用行政約談、行政處罰、先行賠付、“訴轉案”等機制和手段，提高了消費維權效能。發揮消協組織社會監督作用，關注供暖供氣、物業服務、汽車售后等民生熱點問題，通過函詢建議、新聞曝光等方式，推動政府部門依法加強監管、經營者主動履行法定義務，構建了消費維權的社會共治新機制。全年共受理消費投訴舉報16.71萬起，挽回經濟損失2997多萬元。12315指揮中心被中央文明委授予“全國文明單位”稱號。二是網絡市場監管穩步推進。省局成立專門機構，加強網絡交易監管力量。加快網絡交易監管平臺建設，加大線上線下監管力度，深入開展20xx年“紅盾網劍”專項行動，備案經營主體861戶。三是商標和廣告戰略深入實施。推動商標“五個支撐體系”建設，深入開展“雙打”行動，重點查辦跨區域、傾向性、社會公眾反映強烈的商標侵權案件。
全年新增注冊商標6724件，中國馳名商標8件;新認定和續展甘肅省著名商標229件;深化“商標富農”機制在雙聯工作中的運用，新增地理標志證明商標2件。建成運行廣告監測執法“一系統三平臺”，實現了對省內媒體的全天候監測。完善廣告聯席會議工作機制，強化部門間聯動響應，非法集資、醫藥、食品等重點領域的廣告違法行為有所下降。四是非法集資得到有效遏制。報請省政府印發了《投資類企業管理暫行辦法》，制定了工商部門《處置非法集資突發事件應急預案》，做到了集中清查和日常管控相結合，全省投資類企業減少852戶，立案調查82件，移送公安機關33件，這一領域案件頻發事態得到有效控制。五是競爭執法工作有力開展。加大商業秘密保護力度，集中整治侵權仿冒、商業賄賂等不正當競爭行為。組織開展打擊傳銷集中行動，聯合省綜治辦、省公安廳制定了《甘肅省創建無傳銷城市考評認定辦法》及《實施細則》，與在甘直銷企業簽訂了《規范經營責任書》，天水“五級聯動”創建無傳銷城市取得明顯成效。六是加強重要領域市場監管。深入開展紅盾護農、合同幫農工作，組織開展汽車、旅游、成品油等市場專項整治，加強“守重”企業公示和合同格式條款監管。全年共查處各類經濟違法案件12570件，案值11391萬元，其中，競爭執法案件2947起、農資案件483起、侵犯消費者權益案件634起, 商標廣告案件848起，搗毀傳銷窩點35個。
(四)非公經濟發展呈現良好態勢。一是注重發揮政策引導功能。提請省政府專門召開推進會，劉偉平省長出席并作重要講話。報請省政府出臺《關于進一步促進非公有制經濟發展的意見》，提出的“20條”政策措施進一步完善了促進非公經濟發展的政策支撐體系和組織領導機制，有效破解了阻礙非公經濟發展的隱形壁壘，實現了準入條件和準入領域的“兩個全面放寬”，政策疊加效應充分顯現。二是加大扶持微型企業發展力度。貫徹落實國務院和省政府扶持中小微企業發展的一系列政策措施，積極建設小微企業名錄系統和信息互聯互通機制，充分發揮在申請扶持導航等方面的功能。積極推進“個轉企”工作，年內共扶持4945戶個體工商戶轉型升級，超額完成省政府下達的目標任務。三是搭建政銀企融資平臺。會同省財政廳和甘肅銀行在全國首創建立了小微企業互助貸款風險補償擔保基金制度，采取政府提供“風險補償金”、企業提供“互助擔保金”、撬動銀行放大貸款的方式，有效緩解了小微企業融資難、融資貴問題。省財政廳已先期注資1.6億元，可放大貸款100億元以上。全省第一批8.58億元貸款已惠及142戶小微企業。四是深入打造非公黨建工作“升級版”。堅持“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的思路，深入打造非公黨建“升級版”，實現了黨建工作與企業發展互促共進，規模以上企業和有3名以上正式黨員企業的黨組織組建率均達到了100%。“甘肅經驗”在全國工商系統介紹推廣。
(五)“法治工商和信息化建設年”取得實質性進展。一是法治工商建設有新成效。修訂完成《甘肅省消費者權益保護條例》，牽頭起草《甘肅省無證無照經營查處管理辦法》《甘肅省貫徹落實國務院關于“先照后證”改革后加強事中事后監管的實施方案》等法規政策。按照“三張清單一張網”要求，完成了部門權力清單和責任清單的梳理匯總工作，共整合清理行政權力301項、公共服務事項11項、責任事項2103項、追責情形2636項，已全部向社會公示。清理出行政職權運行流程圖清單334項、行政處罰自由裁量基準清單234項、“雙隨機”抽查事項清單214項、信訪投訴途徑清單66項。開展法律“七進”和“20xx普法隴原行”活動,“六五”普法考評獲得優秀等次。二是信息化建設有新突破。加強頂層設計，推進工商業務與信息技術的深度融合。擴充完善一體化的綜合業務應用平臺、公共服務平臺和內部管理平臺。建設運行企業信息公示系統，實現經營異常名錄管理、動產抵押等27項公示功能;開發運行“三證合一”并聯審批系統、企業信息公示交換平臺、隨機抽查監管系統，為商事制度改革和部門間信息互通共享、業務協同提供了強大技術支撐。建成工商“云平臺”，提升了信息化硬件支撐能力。
(六)基層基礎建設和保障能力有了新提高。一是注重干部隊伍建設。扎實開展“三嚴三實”專題教育，重點整改“不嚴不實”的問題，持續加強機關作風效能建設，促進了全省系統政風行風不斷轉變，“四風”整治取得明顯效果。深化與總局行政學院、省委黨校等省內外高校的合作，高層次開展系統干部教育培訓，共舉辦各類培訓班33期，培訓人員達到5499人次，培訓面達到50%以上。二是夯實基層基礎保障。制定《關于加強新形勢下基層建設的實施意見》，聯合省發改委修訂完善《基層工商所建設項目管理辦法》，建立了多元化籌資、多形式建設、規范化管理的工商所項目建設新模式。20xx年安排工商所新建及維修項目共61個，總投資3029萬元。三是大力推進精準扶貧工作。落實省委“1236”扶貧攻堅行動，堅持扶貧開發與雙聯行動相結合，按照“四為主”工作思路，全方位、多層面推進精準扶貧精準脫貧工作。省局榮獲全省雙聯行動先進組長單位“組織獎”，市州局、縣市區局雙聯行動考核優秀率達到45%。四是加強黨風廉政建設。落實中央和省委全面從嚴治黨的部署要求，建立“5985”責任體系，通過圖表式分責、鏈條式傳導、網格式覆蓋、倒逼式追責等方法，細化了主體責任內容。突出選人用人管人、項目資金管理、登記注冊、執法辦案和作風建設等重點部位和環節，實化了主體責任到位。完善反腐倡廉教育、權力運行約束、違紀案件查辦等機制，強化了主體責任保障。
一年來，各級中心、學會、協會充分履行職責，各項工作都取得了新的進步。在全省系統的共同努力下，工商和市場監管改革發展事業取得顯著成績，在經濟社會發展大局中的地位和作用不斷強化。王三運書記、劉偉平省長對商事制度改革和助推非公經濟發展取得的成績予以充分肯定;李榮燦副省長多次到省局和基層一線調研指導，研究部署改革任務。這些成績的取得，得益于省委、省政府的堅強領導，得益于有關部門的大力配合，得益于各地黨委、政府的關心支持和全省系統同志們的共同努力。在此，我代表省局黨組向全省系統廣大干部職工表示衷心感謝!
二、認真總結“”成就，準確研判“十三五”面臨的形勢
“”時期，是工商行政管理歷程中極不平凡的五年。我們經受了黨的群眾路線教育實踐活動的洗禮，經歷了體制調整、食品監管職能劃轉、商事制度改革等大事難事。全省系統干部職工迎難而上,順勢而為,經受了重大考驗,付出了艱苦努力,為全省經濟社會和諧穩定發展作出了突出貢獻。
“”時期，是工商行政管理工作思路更加清晰，工作指導更加有力的五年。我們圍繞中心，服務大局，根據不同階段的規律性特點和任務，在總體工作指導上，提出了“構建‘大工商’、當好‘保護神’”“重構監管機制、當好經濟衛士”等工作思路;在非公黨建工作上，提出了“圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展”、打造非公黨建“升級版”的思路和目標要求;在工商文化建設上，培育踐行了“為民、公正、堅韌、創新”的隴原工商精神。五年間，先后開展了“工商文化建設年”“非公黨建創新發展年”“法治工商和信息化建設年”等主題年活動。這些思路的提出和主題年活動的開展，統一了思想，凝聚了力量，為全省系統改革調整轉型奠定了堅實思想基礎，提供了很好的活動載體。
“”時期，是改革調整轉型的五年，也是改革成效最顯著的五年。按照省委、省政府的要求和部署，在積極穩妥完成體制改革和食品監管職能劃轉的同時，全面推進商事制度改革、“三證合一”等一系列重大改革措施，大幅度精簡審批事項，降低準入門檻，簡化辦事程序，激發了市場活力，持續釋放了改革紅利。全省“”期間，市場主體總量由“”末的65.1萬戶發展到128萬戶，接近實現翻番;注冊資本總額由0.41萬億元增長到1.82萬億元，翻了兩番多。
“”時期，是市場秩序不斷規范、消費環境持續改善的五年。通過“雙隨機”“雙公示”“雙告知”等制度的實行，初步構建了以信用監管為核心的事中事后監管新機制，實現了由巡查制到抽查制的順利轉變，提升了消費維權效能，保障了市場平穩有序運行，促進了社會和諧穩定。五年間，共查處各類經濟違法案件10.49萬件，案值79744萬元;共受理消費投訴舉報81.32萬起，挽回經濟損失8834萬元。
“”時期，是服務經濟社會發展力度最大，非公經濟和非公黨建取得豐碩成果的五年。勇于擔當協調推進非公經濟發展和加強非公經濟組織黨建的重任，經過全省系統共同努力，推進非公經濟的政策體系建立健全，工作機制順暢有效，助推措施更加有力，極大地促進了大眾創業、萬眾創新。非公經濟增加值占全省gdp的比重從20xx年的38.2%提高到45.8%，創造了歷史最好水平。全省非公企業黨員總數從20xx年的63270名增加到90019名，黨組織數從14597個增加到21425個，黨組織覆蓋率由16.45%提高到29.04%，非公黨建“甘肅模式”的內涵得到不斷拓展。商標品牌戰略實施有力，有效注冊商標由16805件增長到32854件，翻了近一番;中國馳名商標由17件增長到65件，翻了近兩番;甘肅省著名商標由497件增長到967件，增長了近一倍;地理標志商標由27件增長到59件，增加了一倍多。
“”時期，是基礎不斷夯實，隊伍凝聚力和戰斗力不斷增強的五年。按照從嚴治黨要求，堅持內強素質、外樹形象，開展了創先爭優、黨的群眾路線、“三嚴三實”等專題教育活動，促進了作風轉變，提升了隊伍形象，充分發揮了黨組織的先鋒引領和黨員的模范帶頭作用。五年來，歷史債務全部化解，交流干部全部妥善安排，政風行風明顯好轉，隊伍素質大大提升，基層面貌煥然一新，精準扶貧和雙聯工作深入推進，工商事業科學發展。
“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段，工商和市場監管工作既面對有利形勢，也面臨各種挑戰。從有利的方面看，主要表現在四個方面。
一是改革發展的基礎更加堅實。“”期間以商事制度改革為核心的一系列改革措施，為今后的改革發展和全面履行職責奠定了堅實基礎。全省系統廣大干部職工在親歷改革的過程中，進一步提振了職業自豪感和使命感，更加堅定了深化改革的信心和決心。
二是供給側改革將為發揮職能作用提供廣闊空間。推進供給側結構性改革，其實質是充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，解決有效供給不適應市場需求變化等問題，商事制度改革是典型的供給側改革。在新一輪結構性改革中，對“放、管、服”的改革要求將更強，工商和市場監管部門的任務也將更重。
三是中央和國務院出臺的一系列法規政策將為加強市場監管提供堅實的制度保障。近兩年來，新《廣告法》、新《商標法》、新《消法》等一批法律法規的頒布實施，以及國務院先后出臺促進市場公平競爭維護市場正常秩序、運用大數據加強對市場主體服務和監管、“先照后證”改革后加強事中事后監管等一系列政策措施，將是我們做好市場監管的重要法律依據和堅實制度保障。
四是經濟新常態下對消費維權的需求進一步增強。“十三五”時期，我國經濟將由投資主導進入到消費主導階段，由工業主導進入服務業主導階段。維護消費者合法權益，實質就是改善消費環境，促進經濟增長，這也客觀上要求我們必須更加重視消費維權及消費軟環境建設，使之有效釋放消費潛力，促進產業結構轉型升級。
從不利因素和面臨的挑戰看，主要來自兩個方面：一方面，“五個不相適應”的矛盾還沒有得到根本解決。從基本面上來判斷，思維方式和理論創新與改革發展的形勢不相適應、監管方式和監管手段與快速發展變化的市場不相適應、制度建設與工商職能轉變的要求不相適應、業務素質和能力建設與服務經濟社會轉型跨越發展的要求不相適應、基層基礎建設與改革轉型調整要求不相適應的矛盾依然存在，還會在很長一段時間內持續影響工商改革發展。另一方面，創新、協調、落實“三個短板”進一步凸顯。一是創新能力不足。傳統的產業模式和消費方式正在發生深刻變化，但承接新的監管理念、方式和機制的能力素質明顯不足，影響創新突破的思想束縛和制度制約普遍存在。二是協調融合不夠。從客觀上看，工商系統肩負的協調任務與自身權力職責不對等，工商與其他部門的業務融合機制還不健全。從主觀上看，由于多年習慣于“單兵作戰”，不能適應綜合執法、協同監管新形勢的要求，協調意識不強、協調能力不足、協調機制不健全，成為影響信息互聯互通和協同監管的重大問題。三是執行力和落實力不強的問題突出。隨著改革的不斷深入，對系統的貫徹力和執行力提出了更高要求，但體制改革后，新的督導機制、考核機制和通報機制尚未建立健全起來，存在放下去、接不住、管不好的情況。對上述存在的新老問題，必須引起我們的高度重視，在深化改革中切實加以解決。
三、深入開展“市場監管機制創新年”活動，努力實現工商和市場監管的良好開局
20xx年是“十三五”開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。做好今年的工商和市場監管工作，要深入貫徹落實黨的、xx屆三中、四中、五中全會及全國工商和市場監管工作會議、全省經濟工作會議精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，適應經濟發展新常態，圍繞供給側改革和供給需求兩端發力，以“市場監管機制創新年”為主線,以深化商事制度改革為動力,以法治工商建設為保障,以信息化建設為支撐,進一步創新機制、完善制度、轉變理念、強化融合，構建以信用監管為核心的新型監管模式，營造更加有利于創業創新的市場環境，為全省經濟社會發展作出新貢獻。
開展“市場監管機制創新年”活動，根本目的是構建現代市場監管體系，營造公平競爭市場環境。在監管體制上，按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的原則，明確自身職責，加強部門協同，形成監管合力;在監管方式上，構建以信息歸集共享為基礎、以信息公示為手段、以信用監管為核心的新型監管制度;在監管手段上，充分運用大數據、云計算、物聯網等技術手段，實現“互聯網+”背景下的智慧監管;在監管格局上，強化社會共治，發揮企業自治、行業自律、社會監督功能。
(一)堅定不移深化商事制度改革，進一步釋放市場活力。一是大力推進注冊登記便利化。進一步下放省局登記注冊權限，構建屬地登記、屬地監管和屬地服務的一體化格局。著力在程序便利上下功夫，積極探索個體工商戶、個人獨資企業、一人公司的歸并，推進企業名稱登記制度改革、企業集團登記方式和經營范圍登記制度改革，推行注冊登記獨任審核制，加快全程電子化進程。配合去產能、消除僵尸企業，對未開業或無債權債務企業、未開業或未經營以及通過登記信息無法取得聯系的個體工商戶，實行簡易注銷程序。二是持續深化“三證合一”改革。繼續發揮牽頭作用，加強督促檢查和宣傳工作，配合相關部門推動改革，繼續做好新舊執照換發工作，促進“一照一碼”在社會上的廣泛應用。三是持續推進“先照后證”改革。牽頭編制前置審批事項目錄，實時更新并向社會公布。參與編制后置審批事項目錄，嚴格履行后置審批事項“雙告知”職責，實現與審批部門的有序銜接，防止監管真空，防范監管風險。結合“先照后證”改革，開展經營資格和法人資格分離的試點工作。四是積極推進外資企業登記制度改革。爭取總局賦予各市州局外商投資企業登記管理權限，對外商投資企業外方股東境外文書予以認可，推行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理模式。
(二)全力推進信息公示和歸集共享，積極構建以信用監管為核心的事中事后監管新機制。一是加快信息公示系統建設。按照“全國一張網”的要求，集中力量加快推進全省企業信用信息公示系統建設，確保在年底之前全部建成使用。主動加強與相關部門的協調溝通，依托企業信用信息公示系統，推動制定信息歸集、交換和共享的技術標準，確保企業信用信息公示系統與其他部門相關平臺的互聯互通。二是大力推進信息歸集共享。全面落實國務院“62號文件”、省政府《關于做好企業信用信息公示與共享工作的通知》精神，按照“誰產生、誰提供、誰負責”的原則，牽頭做好企業信息歸集公示的統籌推進、協調服務和技術保障工作，切實把企業登記信息、年報信息及行政處罰、行政許可、消費維權、“守重”公示、馳著名商標、經營異常名錄、嚴重違法失信企業名單等信息，進行全網集中、關聯整合和統一公示。力爭在6月底前實現與25個部門、年底前實現與40個部門的信息實時傳遞和無障礙交換，最終實現各類信息在相應企業名下和一張網上的“雙歸集”。三是認真做好信息公示工作。高度重視年報公示工作，切實加大宣傳培訓力度，千方百計提高公示率。認真履行公示市場主體信息的法定職責，提高對主體登記備案信息及時性、準確性的檢查;督促市場主體自覺履行年報等信息公示義務，強化對主體公示出資、行政許可和行政處罰等即時信息的監督，提高主體即時信息公示率。下大力氣推動行政處罰信息公示工作，嚴格落實責任，推進“陽光執法”。四是建立企業信用約束機制。嚴格執行省發改委、省工商局等38家部門聯合簽署的《失信企業協同監管和聯合懲戒合作備忘錄》精神，對被列入經營異常名錄、嚴重違法失信企業名單、重大稅收違法案件當事人名單、失信被執行人名單、行賄犯罪檔案等失信主體依法予以限制或禁入，真正實現“讓失信者寸步難行、讓守信者一路暢通”的嚴管目標。推動建立部門聯席會議制度和聯動響應機制，健全政府領導、工商牽頭、部門配合的工作協調機制。制定“紅黑榜”企業判定標準。五是創新日常監管機制。起草制定《甘肅省市場主體隨機抽查管理辦法》。堅持定向抽查和不定向抽查相結合、日常監管和專項整治相結合，大力推行“雙隨機、一公開(抽查結果公開)”制度，建立市場主體名錄庫和執法檢查人員名錄庫，公布抽查事項清單，完善委托第三方機制，切實提高市場監管的精準度和有效性。20xx年市場主體公示信息和經營行為抽查率均不低于3%。加強工商登記信息、年報信息的綜合分析，公開發布年報分析報告，為“放、管、服”提供支撐。
(三)突出重點領域市場監管執法，營造公平競爭的市場環境。一是規范網絡交易秩序。按照依法管網、以網管網、信用管網、協同管網的要求，同步推進網絡監管平臺、監管機制和監管隊伍建設。建立“甘肅工商網監云”指揮調度系統，加快網絡主體數據庫和電子取證中心建設，充分利用大數據資源實現“互聯網+”背景下的智慧監管和良好監管。制定加強網絡市場監管的相關工作規范，修訂《網絡市場經營主體備案辦法》，形成線上線下一體化的監管格局。落實網店實名制，加快建立網絡商品交易消費維權機制，有效發揮失信懲戒作用，推進網絡市場信用體系建設。開展20xx“紅盾網劍”專項行動，嚴厲打擊網絡市場侵權假冒行為，凈化網絡市場環境。二是強化反壟斷和反不正當競爭執法。把握競爭政策要義，參與產業、流通等政策的公平性與競爭性審查制度建設，加強競爭政策宣傳，普及競爭文化，促進充分公平有序競爭。有針對性開展涉嫌壟斷案件線索核查工作，拓寬反壟斷執法領域。深化反不正當競爭執法，選擇群眾反映強烈的行業和領域，大力查處公用企業限制競爭行為、商業賄賂行為、侵犯商業秘密行為、仿冒和商標侵權行為、互聯網領域不正當競爭行為，以查處大要案為突破口，形成執法拳頭，樹立執法權威。嚴厲打擊傳銷和規范直銷，深入推進“無傳銷城市”創建，年底前70%以上的縣市區要達到創建標準。一刻也不放松對非法集資等區域性、行業性和系統性風險的防范排查和管控打擊。發揮省局統一指揮協調作用，加快推行案件指定管轄、大案要案掛牌督辦、案件評議等制度。三是注重商標專用權保護。力爭將商標戰略納入各級政府目標責任考核體系。加大商標品牌宣傳力度，引導企業樹立商標品牌價值理念，提升商標運用保護和品牌經營管理能力。加大商標監管執法力度，以高知名度商標、地理標志、涉外商標為重點，打擊侵權假冒行為，保護商標專用權。做好著名商標續展和認定工作，注重對地理標志證明商標、集體商標和農產品商標的培育保護。四是加強廣告監管。嚴格執行新《廣告法》，加大對醫療、藥品、保健食品、醫療器械等領域違法廣告的打擊力度，對重點案件實行統一指揮和督辦。探索對廣告企業從事戶外廣告發布活動免于登記、取消外商投資廣告企業項目審批事項的改革。充分發揮廣告監測系統作用，實現事前事中事后的全程監管。建立對廣告媒體的信用評價機制，提高信用約束力，推動公益廣告發布。指導有條件的市州積極開展廣告產業園區建設。強化廣告屬地監管責任，推動監管執法重心下移。五是深化合同行為監管。推進“守重”企業推薦公示工作，探索將網絡市場主體納入公示范圍。常態化開展重點領域合同檢查和霸王條款點評活動，深入推進商品交易市場和行業誠信體系建設。六要加強安全生產監管。堅持把安全生產作為重大政治問題、發展問題和民生問題，積極配合安全生產管理部門抓好安全生產工作，扎實開展隱患排查和專項整治，明確部門監管責任和企業主體責任，落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的安全生產責任體系。與此同時，配合做好“掃黃打非”、禁毒、打私等社會管理綜合治理工作。開展創建放心消費旅游市場、成品油和汽車等市場專項整治行動。主動做好首屆國際文化博覽會市場監管等各項工作。
(四)加強消費維權能力現代化建設，創造有利于消費潛能釋放的良好環境。一是做好重點領域維權工作。開展“紅盾質量維權行動”，圍繞兒童用品、裝飾裝修材料、汽車配件等與消費安全密切相關的商品，加大抽查檢查力度，對不合格商品依法實施召回、退市措施。加大對服務領域侵權行為的查處力度，組織開展專項整治。二是創新維權機制。建立重點抽查商品篩查分析系統、商品質量抽檢機構綜合評價體系，制定《網絡商品質量抽檢辦法》《網絡購物七日無理由退貨實施辦法》，在重點企業逐步推行先行賠付制度，規范“訴轉案”流轉程序，探索預付式消費監管維權機制。依法及時公布消費維權執法信息、抽檢信息和消費侵權案件信息。深入開展《消法》和消保《條例》的宣傳，開展3·15系列宣傳維權活動，完善“六位一體”的消費教育模式，有序引導消費升級。三是打造現代開放的12315平臺。認真落實《12315工作規則》。重視互聯網及移動互聯受理渠道建設，全面升級12315信息系統，積極融入全國大平臺，開創“互聯網+消費維權”的嶄新格局。推進12315“五進”和“一會兩站”工作，促進城鄉消費維權公共服務均等化。推廣運用12315數據分析模型和“12315消費維權指數”，深入研究消費維權數據變化與全省宏觀經濟形勢、市場交易秩序、消費市場動態的內在聯系，研究建立對重點區域和重點商品的日常監測、風險評估、預警防范和應急處置體系。四是發揮消協組織作用。開展比較試驗和消費調查等活動，推動消費維權關口前移。注重發揮行業組織作用，增強行業自律，推動社會共治。
(五)認真落實協調推進非公經濟發展的政策措施，積極促進大眾創業、萬眾創新。一是加大政策扶持。發揮好協調推進非公經濟發展領導小組辦公室職責，督促落實省委、省政府三個《意見》和“十大工程”任務，指導各地制定更具針對性的配套措施，力爭使全省非公經濟增加值增速達到12%。二是強化要素支撐。繼續推動全省小微企業互助擔保貸款工作，爭取擴大“風險補償擔保基金”規模，撬動銀行放大貸款，鼓勵更多金融機構參與，更好解決小微企業貸款難、貸款貴問題。加強政銀企信息互通共享，組織好非公企業貸款需求項目對接活動。三是支持轉型升級。健全小微企業綜合服務體系，建設孵化基地和孵化器，設立專項發展基金。支持發展眾創、眾包、眾扶、眾籌空間，助推小微企業“鋪天蓋地”發展。依托企業信用信息公示系統，抓好全省小微企業名錄庫和信用體系建設，協調相關部門做好扶持政策、申請扶持導航及享受扶持信息等公示工作。開展新設立小微企業跟蹤分析，了解企業在準入、經營、審批、融資等方面存在的困難和問題，及時反映企業訴求，力爭保持70%以上的活躍度。繼續做好“個轉企”工作，年內總量力爭突破4000戶。四是優化發展環境。通過大力簡政放權，鼓勵非公經濟參與國企改革和政府特許經營，落實好省發改委推出的260個ppp項目，支持社會資本參與政府項目建設等，營造寬松的發展環境，解決好服務非公經濟發展“最后一公里”的問題。加強部門協作，推動建立省級領導干部聯系商會工作制度，完善非公經濟統計體系，開展全省非公經濟好新聞評選，設立非公經濟市場主體投訴舉報平臺。五是打造非公黨建“升級版”。適應非公黨建體制調整新情況，深入開展“先鋒引領行動”，創新推進“三崗聯創”活動，加強“小個專”黨建和黨團組織集中組建，不斷擴大黨團組織覆蓋和工作覆蓋。完善和落實聯席會議、直接聯系點、黨建工作示范點等制度。引導非公經濟黨組織和黨員在大眾創業、萬眾創新中發揮主力作用，把黨的政治優勢和組織優勢轉化為創新發展優勢。
(六)全面提升系統基礎能力建設，優質高效履職盡責。一是強化基層基礎能力建設。按照“三嚴三實”要求，務實謀事、踏實干事、扎實成事，促進政風行風持續好轉。加大業務考核力度，提高全省系統的貫徹力和執行力。踐行社會主義核心價值觀，弘揚隴原工商精神，開展豐富多彩的精神文明創建活動，提高系統的凝聚力和戰斗力。堅持分級分類培訓原則，調動市縣局圍繞重點任務加大自主培訓力度，為改革發展提供人才支撐。舉辦市縣政府主管領導高端研討班。加強對非公經濟組織的黨務和相關知識培訓。按照優先保障基層的原則，加大基層專項經費支持，加強對工商所項目的監督管理，探索新形勢下基層規范化管理新機制。全面加強各級中心、學會、協會和研究基地建設。二是強化法治工商建設。按照總局法治工商建設評價體系，深入推進法治工商建設。加強對全省系統依法行政工作的指導，做好對商事制度改革和事中事后監管等相關規章制度的“立改廢”工作。完善對規范性文件統一管理、重要案件處置、復議案件審理等重大決策的合法性審查和集體討論制度。細化和完善“權責清單”，形成“清單”管理的常態化機制。落實《工商機關執法監督規定》，加強與法院和檢察院的司法銜接，強化行政執法過錯責任追究，適時發布《行政復議和訴訟白皮書》，促進嚴格規范公正文明執法。扎實推進全省系統“七五”普法工作，落實國家工作人員學法用法制度。三是強化信息化綜合能力建設。完成國家法人庫項目建設，推進企業信用信息公示“全國一張網”建設，重構注冊登記綜合業務系統，穩步推行電子營業執照，加快注冊登記全程電子化進程，為實現部門信息實時傳遞和無障礙交換提供穩定技術支撐。加快12315投訴舉報、行政執法、網絡監管、廣告監測、效能監察、政務服務等系統的開發建設或升級改造，形成“網上統一受理、后臺聯動辦理”的一體化應用體系，推動“網上行權”。加強與第三方合作，通過多元化采集和主題化匯聚，建立工商大數據資源體系和分析系統，延長工商數據價值鏈。認真做好工商信息化專家庫建設、項目評估機制建設、業務需求和軟件開發對接機制建設、數據標準和質量建設。四是強化精準扶貧工作。落實全省扶貧開發會議精神，結合實際把“1+17”精準扶貧政策落實到戶到人，注重在提高工作精準度、培育發展富民產業、實施勞動技能培訓、改善基礎設施條件、履行組長牽頭單位職責等方面下功夫，堅持把紅盾護農、經紀活農、合同幫農、商標富農、權益保農、市場興農機制與雙聯和精準扶貧工作有效嫁接，切實讓貧困群眾真正得到實惠，加快脫貧致富奔小康步伐。五是強化宣傳工作。充分利用好傳統媒體和新媒體，及時宣傳工商改革發展成績，及時解讀重大法律法規和政策措施，及時回應社會關切，通過持續有效發聲，展現工商隊伍“敢擔當、真作為”的良好形象，努力贏得社會廣泛認同和點“贊”。六是強化黨風廉政建設。學習貫徹中紀委六次全會精神，按照全面從嚴治黨的要求，嚴格落實5985責任體系，層層傳導壓力，做到守土有責、守土盡責。崇尚黨章，嚴格執行《條例》和《準則》，始終把紀律挺在前頭，把制度的籠子扎在前頭，不斷強化執紀監督，大力促進作風轉變，確保隊伍清正、干部廉潔，為全面履職提供堅強保障。
同志們，當前我們正處在一個深刻變革和蓬勃發展的時代，歷史使命要求我們必須勇敢地肩負起改革發展的重任。讓我們在省委、省政府的堅強領導下，凝聚起全省系統的智慧和力量，以奮發有為、勇于創新的精神，以踏石留印、抓鐵有痕的作風，為工商和市場監管事業的科學發展而努力奮斗，為推動全省經濟社會持續健康發展作出新的更大貢獻!
市場監管會議講話內容篇二
同志們：
今天我們召開這次會議，主要是為了貫徹落實省局20xx紅盾網劍行動及網絡市場監管工作視頻會議精神，調度全市系統網絡商品交易市場監管工作情況，部署下一步的全市市場管理工作任務。下面我就當前全市網絡市場監管工作情況及下一步工作任務，講幾點意見。
一、全市網絡市場監管工作面臨的問題和差距
剛才，大家分別匯報了上半年開展網絡市場監管工作情況，從以上匯報的情況看，各單位都做了大量著有成效的工作，可以說監管工作各有側重，各有特色，亮點不少，希望大相互學習，相互借鑒，不斷促進全市網絡市場監管工作再上新的臺階。但是，在肯定成績的同時，我們也應該清醒的看到，我市的網絡市場監管工作還存在著不少困難、問題和差距。一是我市的網絡市場監管工作與先進地市差距在不斷拉大，由前幾年的名列前茅大幅下降到中下游。從省局的有關工作通報情況看，我市實有應建檔網店11258個，到目前只建檔3071戶，有經濟戶口但無網絡戶口的6574個，無經濟戶口和無網絡戶口網點1613個，沒有錄入網絡管理檔案的網店總數占了將近三分之二，工作差距太大。二是全市工作開展不夠平衡，個別單位對網監工作重視不夠，人員、設備配備不健全，有的單位根本沒配備專門的網管人員，有的存在畏難情緒，工作開展十分薄弱，進展相當緩慢;三是案件查辦率大幅下降，各縣市區查辦的涉網案件數量普遍很少，有的把市局移交的案件以各種理由進行推脫，不依法進行查辦。上半年各單位統計報表和省、市局的監管軟件顯示，一些縣市區網絡交易案件出現空白，省局對此很不滿意，多次打電話對市局進行督導，長此下去將嚴重地影響全市系統在省局的地位和形象;四是巡查率、亮標率、亮照率、建檔率出現大幅下滑，有的單位很少開展網上巡查，也不按照要求建立電子鏈接標識。出現以上這些問題，客觀上是網監工作不斷面臨新情況、新問題，特別近年體制改革、職能劃轉、機構調整、人員分流等多種因素，使網監工作受到較大影響。但根本問題是主觀重視不夠，因此，需要各單位引起高度重視，進一步提高認識，統一思想，理清思路，強化措施，力爭全市網監工作取得新的突破和提升。
二、腳踏實地，知難而上，努力開創網監工作新局面
(一)進一步加強主體建檔，實現主體監管全覆蓋
全面準確的網絡經營主體數據是整個網監工作的基礎，也是市場監管工作的重要資源。要通過信息共享、網上搜索等多種方式，及時發現網絡經營主體并做好建檔工作。一要多措并舉做好網絡經營主體建檔工作。各縣市區要通過歸集市場主體年報公示涉網信息、對市場主體經濟戶口進行網上搜索、將icp備案數據與已建檔主體數據比對、受理投訴舉報、日常監管等途徑，深入查找本地經營主體設立的平臺、官網以及平臺內的網店等，不斷充實完善網絡經營主體數據庫。《企業信息公示暫行條例》規定了企業報送和公示年度報告的義務，其中包括企業網站、網店等涉網信息;企業公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假的，由工商部門列入經營異常名錄，情節嚴重的依法給予行政處罰等。各地要充分利用上述規定，督促轄區網絡經營者依法主動申報涉網信息，并充分利用涉網信息完善網絡經營主體檔案。要結合市場主體年報信息抽查、實地核查和網上監測等方式，認真核對年度報告中涉網信息是否真實有效，發現問題及時糾正。二要不斷擴大網絡經營建檔監管范圍。要在對網絡商品交易經營主體建檔的基礎上，探索將從事商務信息服務、生活信息服務、設計創意服務、汽車買賣服務等網絡服務交易的經營者，以及從事微信營銷、跨境電子商務等新型網絡交易模式的經營者建立檔案，納入監管。三要實時更新完善網絡經營主體數據庫。各縣市區局要通過信息抽查、日常檢查、實地核查和網上監測等方式，對網絡市場主體數據庫進行核對完善和動態更新，及時補充新發現主體，清除已失效主體，修正錯誤數據，確保網絡經營主體建檔數據的實時、準確、完整、有效。
(二)建立完善監督檢查機制，切實規范網絡經營行為
要堅持預防為主，通過強化網絡市場監督檢查，加強對網絡經營主體的日常監管，更好地規范網絡經營行為。一是要做好網絡經營亮照亮標工作。要督促已登記網站經營者按照規定公示營業執照登載信息，監督本地平臺嚴格落實已登記網店亮照和自然人網店實名登記制度，讓網絡經營者主動亮明身份，提高網絡交易的可信度。各縣級局網絡監管部門要對轄區內網絡經營者亮照亮標情況進行全面排查，對未按規定亮照亮標的責令其限期改正，力爭使轄區網絡經營主體全面實現亮照亮標經營。要通過經濟戶口和icp數據比對等，及時發現和查處網絡交易非法主體網站，嚴厲打擊冒用合法市場主體設立網站從事欺詐經營等違法行為。二是要積極開展網絡經營行政指導。要更新執法理念，將剛性監管手段與柔性監管手段相結合，積極運用行政指導、行政約談、行政建議、信息公示等非強制性方式，引導經營者自覺誠信守法經營，促進監管模式由事后查處向事前預防事中監督為主轉變。要認真梳理網絡經營中存在的問題，有針對性地指導網絡經營者搞好自治管理，切實規范網絡交易和競爭行為，做好交易糾紛處理、消費者權益保護、商品售后服務、個人信息保護等工作，做到守法誠信經營，維護網絡交易安全。三是要監督交易平臺履行法定責任。第三方交易平臺是網絡集中交易的場所和空間，承載著數量龐大的經營者、消費者和商業數據，其在監控網店經營活動方面也具有信息、手段等優勢，所以平臺監管責任最大、監管成本最低，應該是網絡交易管理的“第一責任人”。抓住網絡交易平臺經營者，就抓住了維護網絡市場秩序的關鍵環節。目前平臺普遍存在網店準入把關不嚴、商品和信息審查不力、信用評價存有缺陷等問題。各地要加強與平臺的溝通，督促平臺提高自身的管理效能，嚴格落實法定責任義務，加強對網店主體資格、商品信息及質量的把控，規范合同條款，完善信用評價體系，健全消費維權措施和爭議解決機制，遏制平臺內網絡交易中的虛假宣傳、侵權假冒、不正當競爭等各類違法行為。四是要加強對網絡經營者的信用監管。誠信是網絡經濟發展的核心競爭力。要結合企業信用信息公示制度建設，逐步建立網絡經營者信用檔案，落實網絡經營企業信用信息公示、經營異常名錄、嚴重違法企業名單等制度，發展電子商務可信交易保障公共服務，對網絡經營者的失信行為及時進行公示，方便消費者和經營者了解網絡經營者信用信息，讓進入經營異常名錄和嚴重違法企業名單的網絡經營者在消費者面前無處可逃;對被鎖入嚴重違法企業名單的網絡經營者實行一定時期線上線下雙重“市場禁入”，從而實現“一處違法，處處受限”，有效發揮失信懲戒機制在網絡市場監管中的作用，倒逼網絡經營者提升誠信水準。另一方面，也要充分發揮守信激勵機制的作用，對誠信守法的網絡經營者廣泛宣傳，大力扶持，帶動行業健康發展。
(三)建立完善網絡違法經營發現機制，嚴厲查處違法案件
一是要及時發現快速鎖定網絡違法行為。要積極探索通過線上搜索監測、線下實地檢查等途徑，及時發現網絡市場違法行為和突出問題。要運用關鍵詞搜索技術查找涉嫌違法行為，縮小監控范圍，初步鎖定違法目標，提高執法工作效率。對搜索發現的涉嫌違法線索，要借助市場主體數據庫、榮譽資質數據庫、網站備案數據庫等信息，進行核實比對和線下實地檢查，從中發現網絡違法經營行為。要探索建立網絡交易商品監測常態化機制，堅決打擊網絡銷售假冒偽劣商品違法行為。要探索更加便捷有效的消費者舉報方式，將消費投訴作為網絡案件線索的重要來源，打通條線、地區間“訴轉案”通道。二是要積極拓寬網絡交易執法領域。目前全市查辦網絡交易案件的類型還比較單一，主要集中在虛假宣傳，消費者維權投訴、外地案件轉辦等方面。下一步，各地要積極拓寬執法領域，找準突破口，著力查處通過網絡銷售質量不合格商品、不正當競爭、假冒公司名義、無照經營、發布違法廣告、侵犯注冊商標專用權、簽訂不公平格式條款、侵害消費者合法權益、虛構交易、網絡傳銷、非法直銷等違法行為。三是要加大網絡交易案件查處力度。要針對基層執法力量比較薄弱的實際，積極探索創新網絡市場辦案機制，優化執法資源配置，強化執法辦案力量。案件查辦要打準、打贏，提升工商部門的執法權威，形成對網絡違法經營者的有力震懾，切實保護好消費者和經營者合法權益。要將公布網絡違法典型案例制度化、常態化，教育和警示網絡經營者。
(四)建立完善協作配合機制，構筑網監工作合力
一是要加強系統內部的協作配合。網絡市場是傳統市場向網上的延伸和發展創新，與傳統商品交易相比，網絡交易的本質沒有改變，開展網絡市場監管的法律依據、職責分工也沒有變。要充分發揮在傳統市場監管中積累的優勢和經驗，充分整合監管資源，優化工作流程，建立健全網絡市場監管協作機制，推動工商行政管理各項職能全面向網上延伸，努力構建線上線下一體化監管的工作格局。系統內部各業務條線在網絡市場監管工作中要各負其責，加強協作，資源共享，齊抓共管，各業務條線部署工作應同時涵蓋網上和網下的監管要求和措施。要推動建立跨地區網絡交易案件查辦、消費維權、質量抽檢等協同規則，實現全系統統一監管、上下呼應、銜接順暢、快速反應，切實防范系統性和區域性風險。二是要加強與相關部門的溝通協作。推動建立跨部門網絡市場監管統籌協調機制，積極推動相關部門間信息共享和執法聯動，建立網絡經營失信聯合懲戒機制。暢通與公安等部門的刑事司法銜接，建立與通信管理部門的網站監管協作機制，加強與商務、經信、物流快遞、金融支付等行業監管部門的溝通協調，配合相關部門做好專項監管工作，構建全方位、立體化的網絡市場管理格局。三是構建社會共治的網絡市場監管機制。對于龐大的網絡市場而言，單純的行政監管手段往往顯得力不從心，要牢固樹立“企業自治、行業自律、社會監督、政府監管”的理念，充分發動第三方機構、宣傳媒介和社會公眾等力量參與網絡市場治理，建立多元共治的監管格局。要充分發揮電商協會、電商聯盟、電商產業園等行業組織的監督作用，通過制定行業公約以及市場自治規則，加強行業自律管理。注重發揮第三方信用服務機構作用，支持信用調查、信用評估、信用擔保等第三方信用服務和產品在網絡市場中的推廣應用。拓展宣傳引導方式，強化輿論監督，加大違法行為曝光力度，積極提升消費者維權意識和維權能力，充分利用法律手段和社會輿論對網絡經營進行雙重監管。鼓勵消費者和經營者積極舉報網絡違法經營行為，對網絡交易經營行為進行有效監督。
(五)建立完善工作保障機制，夯實網監工作基礎
一要加強網監機構和隊伍建設。縣市區局市場監管部門執法力量是網監工作的主力軍，網絡市場監管的各項措施主要是靠基層來落實。要積極爭取地方黨委、政府的支持，進一步推動網絡市場監管機構的健全完善，大力引進電子商務、計算機等專業人才，合理調配掌握信息網絡和監管執法等知識的人員，充實和加強網監執法力量。要加強經費保障，舍得投入，切實優化網監執法裝備配備，完善網監工作基礎設施，保障網監職能有效履行。積極開展網絡市場監管全員業務培訓，特別是加強對基層一線執法人員的法律法規、監管執法和信息技術培訓，增強培訓的實效性、針對性，不斷提高網絡市場監管能力，為網監工作提供堅強的人才保障。二要加強網監工作制度建設。要進一步強化法治意識，加強制度建設，切實依法行政，不斷提高運用法治思維和法治方式推動網監工作的能力和水平。各地要結合自身實際，進一步完善網絡市場規制體系,建立健全主體建檔、亮照亮標、監督檢查、電子取證、執法辦案、評估考核等網監工作制度。出臺文件和制定制度，要廣泛征求意見建議，使其更具針對性、可操作性。要認真貫徹落實總局各項規章和規范性文件，推動網監工作規范開展。要嚴格依法行政，強化執法監督，嚴格按照法定權限和程序開展網絡市場監管執法工作，切實規范執法行為，不斷提升網監工作法治化水平。三要強化網監工作技術支撐。做好網絡市場監管工作，必須用好先進信息技術這個殺手锏，充分運用技術手段，破解網監執法難題。各地要積極協調當地政府，爭取電子實驗室建設資金，做好縣級局電子實驗室的建設工作，要樹立信息化監管和大數據理念，進一步深化技術手段與監管業務的融合，借助垂直搜索引擎、電子數據取證、云計算、大數據等先進技術，提高網監工作效能。要積極開展網絡市場大數據監管應用，做好數據資源的研究分析，逐步實現事前掌握基礎數據、發現違法線索并及時預警，事中跟蹤、鎖定違法主體及行為。加強取證培訓，健全取證制度，提升取證能力，為查辦涉網案件提供取證支持。
(六)要完善網絡交易消費維權機制。
暢通網絡消費保護渠道，完善網上交易維權機制，提振網絡消費信心，充分發揮網絡市場對促進消費、擴大內需的帶動作用。督促引導網絡經營主體加強消費者權益保護工作，落實消費者個人信息保護、“七日無理由退貨”等規定，健全完善消費環節經營者首問和賠償先付制度，為消費者提供更好的網絡消費體驗。建立網購消費警示機制，根據受理網絡交易投訴舉報情況，及時發布網絡消費提示，加強網絡消費教育和消費引導。
三、高度重視，嚴密組織，切實開展好紅盾網劍行動
(一)抓住關鍵環節，扎實推動專項行動深入開展
全市系統要以專項行動為契機，集中力量、集中時間，突出工作重點，深入開展整治。專項行動中要重點做好以下工作：
一是切實摸清網絡經營主體數據。近日省局對網監平臺內經濟戶口數據進行了再次更新，并將全省icp備案數據導入網監信息系統進行了比對篩查。各縣市區局要以本地市場主體經濟戶口和icp備案數據為基礎，結合市場主體年度報告公示的涉網信息和前段時間網絡交易平臺調查摸底情況，集中開展一次搜索比對和核實建檔工作，進一步充實完善網絡經營主體數據庫，奠定專項執法行動基礎。各地務必高度重視，切實把這項基礎性工作做實做好，爭取利用一個月左右的時間，到8月中旬，全市網絡經營主體建檔數量有一個新的突破。
二是集中整治重點商品和突出問題。各地要加強對投訴舉報數據的分析研判，根據本地網絡市場中出現的多發性、易發性問題，確定專項整治的重點行業、領域、地區和商品等。要以網絡交易平臺、大型購物網站、網絡服務網站、團購網站和企業官網為重點整治目標，以電子產品、服裝鞋帽、兒童老年用品、汽車配件、農資等商品為重點監管商品，以馳(著)名商標、涉外商標、地理標志、知名商品、知名企業字號、重合同守信用企業等為重點保護對象，對轄區內網絡經營者開展全面排查，依法查處未按規定亮照亮標和利用網絡進行虛假宣傳、不正當競爭、商標侵權、違法廣告、銷售假冒偽劣商品等各類違法行為，切實凈化網絡交易環境。三是著力督導網絡交易平臺落實責任。要監督指導本地平臺制定和落實網絡經營者資質審查、商品質量檢查管理、消費者權益保護等制度規范，實現“交易主體有溯源，商品信息有審查，國家禁售無上架，退換制度有執行，消費者權益有保障”。對本地第三方交易平臺，各地要予以重點關注，逐個監督指導其做好自查自糾工作。要加強對網絡集中促銷活動的指導和監管，監督平臺經營者公開促銷規則，制定應急處理預案，對照問題主動整改，重點監督“七日無理由退貨”等條款執行情況。要加大對網絡交易平臺違法違規行為的查處力度，督促平臺經營者落實應負的法律責任。四是加大網絡市場執法辦案力度。要通過重點檢查、隨機抽查、信息比對、關鍵詞搜索、受理投訴舉報等方式方法，多渠道、多途徑收集涉網案件線索，逐條逐件落實，依法快查快辦，切實維護好消費者、經營者合法權益。研究建立網絡交易商品監測機制，強化監測結果綜合利用，依法加強網絡銷售商品質量抽檢，及時發布消費警示。對違法情節嚴重的網站，要依照相關規定，提請通信管理部門依法責令暫時屏蔽、停止接入服務或關閉網站。要通過這次專項行動，實現全市網監執法辦案的全面突破，年底以前，力爭每個縣級局和工商所(市場監管所)都要至少查辦一件網絡交易案件。要注意跟蹤、收集、整理和研究相關典型案例，指導辦案工作開展。
(二)強化組織領導，確保專項行動取得實效
一是抓緊動員部署。各縣市區局要根據總局通知精神和省局實施方案，緊密結合本地實際，針對轄區網絡市場存在的突出問題和被侵權假冒比較嚴重的商品，確定整治重點，制定實施方案，細化工作措施，分解目標任務，明確責任到人，廣泛動員部署，迅速全面展開工作。二是加強督促檢查。各單位要經常調度工商所專項行動開展情況，指導工作推進，切實將專項行動抓緊、抓實、抓出成效。要做好專項行動執法數據的統計分析工作，統計、網監及辦案機構要加強溝通，確保將查處的涉網案件全部錄入網絡案件統計報表，以全面反映專項行動成果。專項行動期間，省局將每半月通報各市搜索、建檔情況，每月通報查辦網絡交易案件情況，并將其列入對各市局網監工作考核評估的主要內容。還將采取專項督查、交叉檢查、觀摩學習等形式，對專項行動開展督查，并通報督查情況。希望各縣市區局引起重視，加大工作力度，完善工作措施，力爭使各項工作走在全省的前列，為全市系統爭光添彩。三是強化輿論宣傳。要通過召開情況通報會、編發專題報道等形式，利用報刊、電視、網絡等各種新聞媒體和傳播渠道，廣泛宣傳專項行動的內容和成果，提高社會公眾的知曉率和參與度，為專項行動營造良好的輿論氛圍。要加大典型違法案件的曝光力度，擴大專項行動的社會影響力。
網絡市場監管工作責任很重大，使命很光榮，任務很艱巨。全市系統網絡市場監管人員要凝心聚力，奮發有為，開拓創新，努力開創網監事業新局面，為推動全市網絡市場健康有序發展做出積極的貢獻。
謝謝大家!
市場監管會議講話內容篇三
同志們：
很高興參加全市市場監督管理工作會議，這是我分管市市場監管局后，第一次參加市場監管部門的全系統大會，也是20xx年我市流通涉外口第一個召開的系統大會。這說明市場監管局緊緊圍繞市委市政府提出的“抓緊抓緊再抓緊、落實落實再落實”的主題，提升效率，強化落實，有了一個良好的開端。自從去年1月底市市場監管局成立以來，市場監管系統的開局很好，改革有力有序推進，各項重點工作成效明顯，特色工作亮點紛呈，多次得到了市委市政府主要領導的肯定和表揚，這是全系統上下講政治、講大局、抓改革、促發展的結果，這也說明，20xx年大家的工作是蠻拼的。剛才，鄭增林局長總結了20xx年的市場監管工作，著重對20xx年重點工作進行了布置，我都贊成，希望大家會后要抓好落實。今天會上，我主要講兩個方面的意見。
一、回顧20xx年，市場監管系統實現了歷史性的良好開局。
我市市場監管部門，是順應時代發展要求應運而生的一個嶄新部門。20xx年組建市場監管部門，將作為我市適應新常態轉型發展的一項重大舉措載入史冊。它實現了三個歷史性的突破：一是體制、職能、機制“三期”疊加改革。我們以往的改革，都是摸著石頭過河，走一步看一步。而這樣大力度的改革在我市歷史上絕無僅有，市場監管部門在推進改革的同時，各項工作平穩有序，這十分不容易。二是監管機制的顛覆性改變，打出了所有部門對企業監管，從審批為主轉向事中事后監管為主的第一槍。以前我們的部門往往是在辦公室等著企業上門審批，以審代管。新一屆政府轉變了思維，提出了事中事后監管要求，這方面市場監管部門打出了第一槍。三是打出了整合融合時代背景下，市本級部門、職能整合融合的組合拳。20xx年市場監管部門至少整合了四、五個部門的職能，這個組合拳打得很漂亮。特別在這樣一個歷史性的時期，我認為，市縣兩級市場監管局干得很好，實現了良好開局，為踏上新征程奠定了良好基礎，突出表現在三個方面：
一是隊伍建設不斷加強。機構改革中最重要、最關健的就是干部隊伍。只要把干部隊伍這個“牛鼻子”抓住了，其他一切都不難。對此，市場監管部門根據“三定方案”要求，做好內部機構的設置和人員崗位的調整，以內部制度、辦公場所、食堂餐廳、標志標識、事權劃分、業務整合等為重點，實現了單位的整合和隊伍的統一，理順了內部機構和上下關系，基本完成了省委、省政府部署的食品藥品監管體制改革各項工作。這其中，各級班子團隊的同志們講政治、講紀律，為全系統作出了率先垂范。習曾強調，黨員干部要講政治、講規矩，這在我們市場監管部門的機構改革中也得以充分體現。
二是市場監管成效明顯。從全年的工作來看，市場監管系統圍繞無照查處、商業賄賂、打擊傳銷、藥品保健品、合同格式條款等重點領域，強化日常監管，開展了數十項專項整治，關閉了市區農貿市場活禽交易，抓好放心市場的建設，推進消費維權社會化進程，推動食品藥品示范創建等，取得了積極、明顯的成效。如活禽交易，這是有文化傳統的，要將市區活禽市場及時予以關閉難度很大。但是如果不關閉，禽流感就有可能在這個環節傳播開，因此關閉活禽交易必須堅決、及時、有效，這也是對人民生命健康的負責，這方面市場監管部門做得非常好。20xx年以來，市場監管系統以食品監管為重點，建立健全基層食品安全責任網，積極構建食品安全保障體系，制定和完善聯防聯控預警機制，全市全年沒有發生重大食品安全事件，食品安全總體形勢繼續保持穩定可控向好的態勢。同時，市場監管部門注重研究分析，勇于開拓創新，在全省率先啟動了“智慧監管”工程建設。這項工作很有意義，在機關編制不增加，財政經費只減不增，監管任務不斷加重的情況下，信息化建設是提升監管履職能力的重要途徑，這塊工作市場監管部門抓得及時也抓得很好。在市綠色產業集聚區的試點工作已取得了實質性進展，得到了省工商局、省食藥監局的高度肯定，并作為樣板推廣。中央、省里的相關媒體對此進行了專版介紹，這很不容易。市市場監管局在抓好監管的同時，十分注重發展的促進工作，積極投身招商引資一線，充分的寓監管于服務之中，成為今年1月份市委全會上陳新書記點名表揚的唯一部門。
三是市場活力有效激發。20xx年中央啟動了工商登記制度改革，市場監管部門牢牢抓住有利時機，一方面，及時研究制定政策，優化窗口服務舉措;另一方面，市場監管系統各級干部，主動深入市場一線，走出辦公室，到企業、到商戶、到市場去對接、去服務。20xx年，全市新設公司制企業法人同比增加82.43%，注冊資金同比增加82.70%。目前我國經濟發展速度趨緩，進入了“新常態”，在這樣的背景下，我市就業人數不僅沒有減少，反而有所增加，這首先要歸功于公司制企業的大量設立，市場監管部門的注冊登記工作發揮了龍頭作用。我市“個轉企”工作圓滿完成各項指標，特別是轉型為公司的企業占比達到82.77%，全市105家企業在省股交中心掛牌，按比例在全省最高。這些數字說明，市場監管系統的改革舉措有效釋放了改革紅利，有效激發了我市市場主體的活力。一年的實踐證明，我市市場監管隊伍是一支素質較高、紀律嚴明、作風過硬的隊伍，也是一支組織信任、群眾信賴的隊伍。借此機會，我代表市政府，向全市市場監管系統的干部職工，表示衷心的感謝和親切的慰問!
二、融合提升，創新發展，全力推動進入高端前沿的發展軌道。
20xx年是全面完成“”規劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，更是市、縣兩級監管部門通過20xx年改革之后進入規范化運作的第一年。新的挑戰、新的考驗正在等待著我們。從宏觀形勢背景來看，目前我國經濟發展從高速增長向中高速增長轉變，面臨著增長速度換擋、結構調整影響、前期政策消化的“三疊加”情況，進入了經濟發展的新常態，經濟下行壓力不斷加大。在這個背景下，市場監管部門也面臨著省市體制不統一、監管環境趨于復雜、監管壓力不斷增大、依法行政要求不斷提高，面臨寓監管于服務之中的新要求、新情況，這也是市場監管部門需要適應的“新常態”。特別是隨著工商登記制度改革的推進，準入門檻不斷降低，但是監管服務的要求卻不斷提升，社會公眾的期望值很高，所以市場監管部門必須創新，只有創新才有希望、才能有所作為。我感到我們這個時代非常不容易，國外經濟學家認為我國用50年完成了其他國家需要320xx年才能走完的歷程。但我們在自豪的同時要十分清醒、高度重視、勇于創新。要高度關注軟要素，確立“軟要素是更重要的生產要素”的經濟理念，不斷創新軟要素，推動市場監管局一起步就進入到前沿、高端的發展軌道中。
(一)要順應時代要求，同心協力抓融合。這是一個整合融合的時代。我市市場監管部門機構整合，特別是內部機構設置和人員調整已基本完成，20xx年，各地要高度關注并加快“融合提升”，這關系到市場監管工作能否順利開展，關系到市場監管事業能否平穩健康發展，更關系到省委省政府的改革決策是否有效執行。對于加快融合提升，以前有個“三圈理論”，我把它擴充為“四圈理論”，一是智慧創新，二是公共價值，第三是各方支持，第四是狠抓落實。所有這些的關鍵是干部，重點要抓好3個方面：
第一，干部要團結。要樹立先人后事的理念，以干部隊伍為抓手，推動各項工作開展，這其中團結很重要，工作要靠干部去開展，如果沒有團結的意識，沒有協作的氛圍，工作就會很難開展。團結出凝聚力、出戰斗力，團結也出干部。在領導班子層面，要以誠相待、團結合作、鼓勁加壓、協同作戰，努力形成一個互相尊重、密切合作的良好氛圍，提升決策能力、協調溝通能力、合作共事能力，不斷提升工作績效。在中層干部層面，要互相學習、精誠合作，要主動深入工作的第一線，主動承擔重要緊急任務，主動謀劃破解問題瓶頸，主動協調各方推動工作，積極營造內和外順的工作環境，堅持在學習中、干事中提升協調能力、干事能力。在一般干部層面，要加強溝通協作，增強集體榮譽感和單位歸屬感，要有良好的精神狀態，要有效落實各項工作任務，提高工作的執行力，做到合心、合拍、合力。同時要注重細節，在執行環節要體現“細節決定成敗”的理念。
第二，思想要統一。思想決定行動，只有認識到位、思想統一了，行動才會真正有效。要提高對工作認識的高度，我們處在一個物質繁榮的時代，習曾指出，我們國家離民族復興從來沒那么近過。但拉美國家的經驗教訓給我們提了醒，前面有陷阱。所以我們處于一個非常關鍵的歷史時期，我們要有時代責任感，要從民族復興、時代發展的高度來看待我們的工作，要與時俱進轉變觀念。目前，市場監管體制改革目前已經基本完成，但在整個系統的運行中還需要進一步統一思想。改革是一場涉及利益調整、結構再造、觀念更新的革命，改革是趨勢、是方向、是不可逆轉的潮流，更是人民群眾的期盼。市場監管部門在改革大潮中，必須要進一步統一思想，掃除觀念障礙，強化責任意識，拿出改革的勇氣，摒棄傳統的原部門形成的文化價值觀，重塑新理念、新價值觀，以“坐不住、等不起、慢不得”的緊迫感，落實各項改革措施，搶抓改革先機，勇立改革潮頭。
第三，形象要樹立。一是要加強正面宣傳。要善于通過各類媒體、新載體來發聲，主動宣傳市場監管的各項成效，特別是通過宣傳，提升公眾的食品安全信心，形成良好的社會氛圍，進而提升部門的影響力。二是要加強作風效能建設。堅持不懈的推進制度創新，完善黨風廉政建設責任制，繼續推進和完善懲防腐敗體系建設，加強對廉政風險點的監督和防控，加大作風效能的督查。同時，要深入開展廉政教育，大力加強廉政文化建設，提高隊伍反腐倡廉的自覺性，樹立廉潔自律、勤政為民的良好形象。三是要統一對外形象。目前市場監管部門的標志標識已經明確，執法制服已經下發，接下來要根據相關標準來統一市場監管部門的對外形象，做到監管和服務一個形象，機關和基層一個形象，對內和對外一個形象，要通過規范、統一、端莊、禮貌的形象，來提升部門在社會中的影響，自覺接受社會的監督。
(二)要以改革創新為動力，謀求進入核心軌道。近年來，衢州的經濟發展速度、發展質量不斷提升，有了明顯的進步，但是我們在全省的位次還不高，與其它發達地區相比仍有很大差距。但也要看到，目前衢州經濟發展的政策環境不錯，國家級循環經濟試點、省委省政府政策扶持、高鐵開通等都為衢州發展提供了難得的機遇。昨天，市六屆人大六次會議、市政協六屆五次會議剛剛閉幕，“兩會”上市政府工作報告已經審議通過，新一年的各項目標任務已經明確，全市市場監管系統廣大干部職工要增強緊迫感和責任感，自覺把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，統一到市“兩會”的精神上來，要找準著力點、切入點，以改革創新為動力推動發展。發展是衢州的主要矛盾、核心要求，市場監管局想要進入核心軌道，一定要轉到以改革創新促發展的軌道上來，在守住監管底線的同時，一定要把力量集中到發展主線上來，要圍繞市委、市政府的中心工作，以促發展為核心做好工作。
一是要加大市場主體培育。20xx年是工商登記制度改革的深化年，進一步精簡審批事項、簡化辦事流程是大勢所趨。目前，上海自貿區已經推行了負面清單制度。政府只列出禁止進入的清單事項，明確規定哪些事項不可進入，其他的則全部放開。這是一個風向標，我們要認真及時地借鑒學習上海自貿區的管理模式，不斷拓展改革的空間。要根據省里的統一部署，最大限度地簡政放權，做到“法無禁止即可入、法無授權不可為”，努力使衢州成為市場監管審批少、成本低、效率高的城市。
二是要加速推進主體轉型。市場主體的轉型升級是經濟結構調整的關鍵環節。20xx年，市場監管部門要大力支持先進制造業、服務業和戰略性新興產業的發展，要充分發揮職能作用，推進“品牌戰略”的實施，抓好商標注冊、商標經營，賦予企業相關信用資質，幫助符合條件的市場主體通過“個轉企”、兼并重組、成立企業集團、上市等途徑，不斷提升企業的層次和影響力。特別要注重推動企業與資本市場嫁接和品牌培育工作。
(三)要創新方法促轉軌、轉型。當前是經濟社會快速轉型的時代，轉型是這個時代的主題。其中主體要轉型、市場要轉型、產業要轉型，監管要轉型，干部也要轉型，只有加快監管的轉型，市場監管系統才能適應經濟發展新常態，才能轉入軌道。如何實現轉軌、轉型?主要是要講究方法。
一是實現寬進嚴管，探索事中事后監管辦法。“放”和“管”好比是池子放水，“只放不管”，水就會溢出來，“只管不放”，池子的水就會慢慢枯竭，只有放和管都平衡了，池子里的水才能保持充盈，才能達到最優水平。當前工商登記制度改革和職能轉變，對加強市場監管工作提出了新的更高的要求。我們必須在“寬進”的同時依法做到“嚴管”，把該管的事管住、管好，牢牢守住安全底線。
二是加強依法行政，不斷探索制度化、規范化的管理辦法。黨的xx屆四中全會以依法治國為主題，對于市場監管系統來說，市場監管隊伍執法能力事關市場監管事業長遠發展。我們要把依法行政作為提升效能的重要抓手，要用法治思維和法治方式履行監管職責，要盡快統一執法程序、執法標準，創新執法機制，豐富執法手段，強化執法監督，嚴格落實行政執法責任制，確保規范執法、文明執法、公正執法，不斷提高執行力和公信力。同時要全面推進政務公開，自覺接受社會監督，切實規范權力運行。
三是推進智慧監管，探索“技術換人”的監管方法。順應信息化時代的特點要求，摒棄人海戰術等低效監管方式，要進一步加大信息化建設的力度，創造條件加大建設，在系統內部建立規范的信息化監管服務工作流程，建立指揮控制和應急響應系統，完善辦公自動化系統，加強信息化技術的學習培訓，引進專業技術人才，提高監管質量和行政效能。對外要充分發揮信息技術作用，加強對市場主體經營行為的監管，促進各項信息資料及時準確錄入，確保監管職能落到實處，力爭智慧監管走在全市、全省乃至全國前列。
(四)要群策群力強監管，探索社會共治的管理辦法。根據“政府治理現代化”的要求，核心就是要調動各方資源，當前的市場監管，光靠幾個部門單打獨斗是遠遠不能滿足需求的，也是和政府治理現代化背道而馳的。因此，我們要努力構建形成全社會共同參與市場監管的良好氛圍。
一要發揮部門牽頭的作用。要突出食安辦的牽頭協調作用，進一步完善基層食品安全網絡建設，重點要建立規范、統一的食品安全協管員隊伍，明確協管員的薪酬待遇，將協管員隊伍建設成一支食品監管的有生力量和重要的監管補充。要積極牽頭各相關部門開展全市性、季節性、專題性的食品安全執法檢查，經常性的開展應急演練，擴大食品安全的監管維度。同時市市場監管局要切實負起牽頭責任，積極發揮市場建設領導小組、查處規范無照經營聯席會議、流通環節食品安全電子監管工作領導小組等議事協調機構的作用，建立和完善部門協同配合機制，共同維護好市場秩序。
二要發揮教育培訓的作用。市政府流通涉外口已經建立了“流通大講堂”培訓模式，市場監管系統要組織各級干部積極參加知識、能力、素質培訓。要確立“先人后事”的理念，加大各級各類培訓。市場監管系統要著力提高部門干部的溝通能力水平，在干好工作的同時做好干部的“傳、幫、帶”，要加強走出去學習的力度，鼓勵部門和企業家向“行業第一”學習，爭做“第2排第1座”，學習先進地區、先進企業的先進理念和做法。教育培訓重在講“頻率”，因此，要列出學習培訓計劃，采取各種形式學習，做到自學、集中學、培訓相結合。這方面，各級領導要帶頭。
三要發揮社會各界的作用。既要廣泛開展多種形式的宣傳教育活動，積極灌輸消費知識、食品安全知識，喚醒公眾的自我保護意識、食品安全意識和維權意識。更要積極建立企業誠信、行業自律、公眾參與、輿論監督的“社會共治”體系，營造強大的社會輿論氛圍，凝聚社會各界的力量，共同推進市場監管工作。
最后再強調下“一崗雙責”的問題，要樹立健康平安是“1”，其他是“0”的理念。要以健康平安為前提做好工作，在抓好各項工作的同時，要同步抓好安全和黨風廉政建設工作。
同志們，做好今年市場監管工作，任務艱巨，使命光榮，事關今后長遠發展，事關我們能否進入前沿發展的軌道。希望全市市場監管系統的廣大干部職工珍惜榮譽，鞏固成果，發揚成績，再創輝煌，為促進全市經濟社會發展作出新的更大貢獻!
春節將至，借這個機會，給同志們拜個早年，祝大家新的一年里身體健康、工作順利、闔家幸福，萬事如意!
謝謝大家!
